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16日，《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》（以下简称《办法》）在广州市政府网站公布，将于今年5月15日起施行。
立规矩、讲规矩、守规矩，是法治思维的题中之义。观察广州改革发展稳定各项工作，善于运用法治思维和法治方式是一大突出特点。“三旧”改造牵涉面广、各方诉求多元，尤需在法治轨道上有序推进。眼下，广州“三旧”改造正处于政策调整期。新项目主要适用《广州市城中村改造条例》（自今年5月1日起施行），存量项目则继续执行原有政策。原有政策力度不够，及时补上短板，强化法治保障，正是《办法》出台的意义所在。
《办法》有何新意？细细读来，亮点颇多。概括起来，主要有二。一为能活则活。“三旧”改造，面临诸多堵点难点。比如强化历史文化保护至关重要，但相关项目对技术要求高，又具公益属性，如何保证投资回报？《办法》明确“对历史文化保护作出贡献的‘三旧’改造项目，给予容积率奖励”，将有效撬动社会资本的积极性。比如用地问题最复杂，《办法》予以全流程规范，且提出“留守户”明确拒不交回集体土地使用权时，由属地区政府依法处理——解难题，将于法有据。
二为应守则守。城市更新，人民福祉是一切旨归。满足群众诉求、实现群众利益，赢得群众支持，是做好各项工作的根本前提。《办法》注重强化权益保障，明确将公众参与贯穿“三旧”改造全过程，强调遵循先补偿、后搬迁和复建安置先行等原则，助力实现共建共治共享。
法与时转则治，治与世宜则有功。立足人民至上，坚持问题导向，《办法》将强化法治护航，让“三旧”改造更好回应群众对美好生活的向往。 （夏振彬）
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