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近日，广州市发展和改革委员会官网公布了《广州市巡游出租汽车运价优化调整听证方案》（以下简称《方案》），听证会于3月28日下午举行。《方案》提出，为增强价格灵活性，巡游出租汽车（简称“巡游车”）运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。（2月27日《广州日报》）
长期以来，城市巡游出租车的价格改革备受瞩目。改什么、如何改，不仅事关行业的健康有序发展，更影响公众的便捷、安全出行。从当前运价改革呈现的版本来看，在基准运价方面，《方案》仍延续保留原有定价。而在浮动区间上，则主要根据高峰期、平峰期等时段设置了几档不同的浮动幅度。总的来看，高峰时多收、低峰时少收、春节期间增设附加费等改革思路，明显展示出了城市在遵循市场化逻辑之下更为灵活、开放的管理基调。
运价模式之所以由政府定价调整为政府指导价，并非偶然为之。其一是应对市场竞争。近些年网约车异军突起，切分了出行市场的部分蛋糕。面对激烈竞争，采取更加动态灵活的运营模式，确实有助于传统出租车行业提高竞争力。其二是平衡市场供需。我们都知道，“打车难”“打车贵”一直是大城市出行“顽疾”。特别是在早晚高峰期以及春节这样的节假日，在没调价的情况下，许多出租车司机接单意愿并不强，亟需进一步发挥价格杠杆对调节市场供给的激励作用。以浮动价格的方式激励，无疑会提升他们的积极性。其三是顺应市场需求。广州这几年一直在积极推进巡游车行业车辆纯电动化改革，预计今年内LPG燃料车辆将全部退出市场。基于此，原有的运价机制也需适时退出。出于这三方面因素考量，调整原有运价机制其实是提升管理科学性的必然要求，已是箭在弦上。
当然，新政若要切实发挥作用，必然要经历与司乘双方、市场的一段“磨合期”。从各种现实情形出发，在制定符合实际的价格调整框架基础上，还要更多优化。比如，在具体的浮动区间设定上，还需多调研、多评估，以“全局观”视角平衡好各方利益、寻求最大公约数。再如，运价调整之后，具体实施阶段如何监督出租车企业及驾驶员做好计价系统改造、票价标识更新及明码标价工作，也是一道考题。
期待出租车行业能够借此机会，提升整体服务水平，为市民游客提供更好体验。 （付迎红）
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