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社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。国务院办公厅日前转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《方案》），提出在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务。这些设施面向社区居民，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。（11月28日《人民日报》）
社区虽小，却连着千家万户。当前，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区。社区功能的齐备与否、社区服务的优劣好坏，直接关系着老百姓的幸福感和获得感。独居老人的照护，孩子放学后的托管，上班族回家后的餐饮、运动和文化休闲……这些日常需求无法在家门口得到有效满足，成为不少家庭的烦心事。
民之所望，政之所向。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，要求坚持为民服务宗旨，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。近年来，各地因地制宜，进行了优化社区服务的各种探索，广州实现了长者饭堂城乡全覆盖，上海的夜校吸引了大量年轻人，不少地方开设社区托管解决了“孩子放学去哪儿”的难题，15分钟社区生活圈配备了理发、买药、买菜、餐饮等便民服务与设施。可以说，这些着眼为民、便民、安民的社区服务成效显著，让人们的生活更美好更安心。
在社区服务不断优化完善的同时，我们也必须看到，不少地方还存在社区养老、婴幼儿照护、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位等问题。《方案》聚焦城市社区嵌入式服务设施建设，一方面重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服务。另一方面，对暂时不具备条件的社区，“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。这也正是加快补齐短板，因地制宜推动社区服务不断提质升级，更好满足社区居民需求的应有之义。
好政策更要办好办实。政策社区服务设施怎么建？建什么？要全面摸清基数，对社区设施配套、环境建设、服务治理等情况做到心中有数，哪些是需要新建的，哪些是可以改造的，要区分轻重缓急，科学配置资源，精准制定方案；还要多听取社区居民的意见，主动到群众身边去了解情况，获知哪些设施是他们最迫切需要的，真正让社区服务解决好群众的急难愁盼，增进民生福祉。
此外，尤其值得一提的是，社区嵌入式服务设施不仅要建得好，还要确保用得好，避免出现“建设轰轰烈烈，服务冷冷清清”的现象。对此，国家发展改革委社会发展司司长刘明在新闻发布会上也表示，在综合借鉴各地发展社区嵌入式服务经验做法基础上，希望实现精准化服务、普惠化运营，通过市场化择优方式，提供专业化服务。
实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，是民生工程，也是民心工程。相信随着《方案》逐步落地见效，越来越多群众能在“家门口”“楼底下”享受优质普惠的社区服务，社区也将真正成为承载幸福生活的美好家园。 （广州日报评论员 谭敏）
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