首页
广州为民营企业“减负”出大招！近日，广州出台《民营企业首次违法合规免责清单（第一批）》（以下简称《清单》），这是全国第一个建立首次轻微行政违法合规免责清单的文件。（11月7日《广州日报》）
什么是合规免责？简单来说，合规是企业预防违法犯罪的一种管理体系，可以让企业“首违不罚”。从管理的角度看，它体现了一种包容审慎的管理态度和从宽处罚的管理方式。但必须明确的是，我们并不能把合规免责等同于企业的“免死金牌”。
理清楚了基本含义，再理解为什么要针对民营企业建立清单？众所周知，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。然而，不少民企的发展却是“负重而舞”，既肩负发展之重，也承担风险之重。其中，法律风险是他们尤为关切的热点话题，例如合同、融资、内管、纠纷都是“高能涉险区”。对民企关注的重点领域制定合规指引，对他们发展痛点、难点正面回应，是毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，为民营企业发展营造良好法治环境的一贯要求。
再者，随着技术、业态不断革新，企业要高质量发展，就离不开创新；而民企在创新过程中，有可能会突破某些现行规则。针对民企建立免责清单，正是为了鼓励他们大胆创新，解除束缚发展的“镣铐”，筑牢依法合规经营的底线。事实上，广州“民营经济20条”就明确提出，对新业态新行业实施包容审慎监管、建立企业合规免责清单、实施行政合规和刑事合规成果互认等。如今，广州出台《清单》，明确规定适用条件和事项，无疑“更上一层楼”。当然，《清单》的出台，并非要民企手握“免死金牌”无所不为，而是要相关企业可以对照“清单”要求，规范自身的行为、完善企业治理，以便心无旁骛、大胆创新。
法治是最好的营商环境。《清单》作为国内第一个建立首次轻微行政违法合规免责清单的文件，亮点颇多。一者，首次将合规整改与违法行为调查的全过程相结合、首次运用“指引+清单”的形式，这是指引也是保障、是规范也是标准、是起点也是鼓点。二者，首次将不予行政处罚的适用条件与企业合规建设相结合，并明确除民营企业外，符合适用条件的其他类型企业也可参照适用。也就是说，我们可以抓住“关键少数”民企，以清单为指引、探索，继而带动更多企业的合规建设。从这个层面看，民营企业首次违法合规免责，意蕴深远，也大有潜力。 （庹亚男）
放大
上一版
