评论员观察

　　手机反复弹出广告，想要“一键关闭”不是件容易的事。为了规范弹窗信息推送服务，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（下称《规定》），自2022年9月30日起施行。（9月28日《法治日报》）

　　近年来，“弹窗广告”是我国网络安全重点治理的对象之一。针对各种弹窗乱象，工信部等监管部门也进行过多次专项整治，虽取得一定效果，但每次整治过后，避过风头的广告弹窗又卷土重来。有的更是玩出新花样，如“摇一摇”开屏广告，用户不小心手一抖，就被迫看广告。另有“眼光超前”者，将弹窗广告的套路移植到车载导航系统中，妄图开辟一条新的赛道。

　　面对这些“又蠢又坏又烦人”的弹窗广告，有必要来一场精准打击。正如此次《规定》，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，强调“互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任”，划出监管红线——不得以任何形式干扰或影响用户关闭弹窗；弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭。既明确主体责任，又明晰具体规范。可以说，《规定》的出台，精准打中了弹窗广告的“七寸”。

　　事实上，此前弹窗广告敢肆无忌惮地“霸屏”，并非因为缺乏相应的规范予以管制。相反，如广告法《互联网广告管理暂行办法》等早有相关规定。然而，规定难以执行到位，很大一部分原因是在监管弹窗广告的过程中，过于依赖用户举报这一途径。可大多数用户其实并不清楚举报方式，有些弹窗广告不仅难找源头，而且广告活动背后的关系盘根错节，因此很难实现有效监管。

　　对此，《规定》坚持问题导向。一方面要求“互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督”，设置便捷投诉举报入口，畅通相关投诉机制，让用户掌握主动权。另一方面强调“多管齐下”，形成监管合力。既鼓励互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展，又明确网信部门、电信主管部门、市场监管部门等部门的监管责任，依法依规进行监督管理。

　　此外，要进一步明晰广告活动中各方主体责任，形成震慑。在国家市场监督管理总局公布的《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》后，以往躲在弹窗背后的平台经营者、广告主便不能再置身事外，若涉及“霸屏广告”、欺骗误导用户点击广告的违法违规行为，均需承担相应的法律责任。

　　唯有理清责任归属，明确权责界限，建立起科学完善的治理长效机制，加大处罚力度，提高违法成本，强化监管技术。如此一来，才能将这张网络“牛皮癣”连根拔起。

　　（陈文杰）