《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）20日发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，开启我国人口发展新阶段。

　　人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。人口长期均衡发展是我国的人口发展目标。第七次全国人口普查数据显示，我国人口总量增速放缓、平稳增长，人口发展面临一些结构性矛盾。譬如，劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。而实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

　　好政策要落实在群众的心坎上，需加强统筹规划、政策协同。尤其对于人口问题，破解它的钥匙往往隐藏在经济社会的方方面面，涉及诸多紧密关联领域的政策配套。所以，促进生育政策和相关经济社会政策的配套衔接格外重要。《决定》把三孩生育政策和配套支持政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三大类十个方面予以配套支持，打出了激励相容的政策组合拳，能减轻家庭后顾之忧，充分释放生育潜能。

　　需精准施策，下足绣花功夫。我国区域发展不平衡，人口总体分布呈现东多西少、东密西疏的特点。推进优化生育政策，应当充分考虑地区发展差异，因地制宜、顺势而为，确保各项政策落实落细落到位。无论解决托育难、入园贵，还是为择校热“降温”，无论优化育儿假制度，还是为女性再就业创新服务，配套生育支持政策都需要对症下药、量体裁衣。一切要以百姓之心为心，在精准落地上做文章，不断发扬改革创新精神，不断提升政策实施的质量和水平。各地应综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，促进人的全面发展。

　　需重塑观念，更新生育文化。随着我国经济社会的快速发展，晚婚晚育、少生优育已经成为年轻人生育观念中的主流。调查显示，我国女性婚姻和生育观念代际落差显著，突出表现在年轻群体婚姻推迟、生育推迟、生育意愿下降等方面，随之产生了初婚初育年龄推迟、生育水平走低、家庭小型化等社会现象。这意味着，要从构建新型生育文化入手，促使男性积极分担养育责任，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，营造尊重生育的良好社会氛围。

　　关心今天的年轻人，就是关心明天的老年人。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系。可以预见，三孩生育政策及相关配套政策的落地生根会助力我国有效应对人口规模压力和结构挑战，逐步化解过度老龄化的风险。

　　（广州日报评论员 杨博）