“新春开好局 广州推进高质量发展”系列述评

　　城市的持久繁荣，在于城市能级和核心竞争力的不断提升。

　　世界发展历史表明，城市能级和核心竞争力不断跃升，意义非凡。无论是纽约湾区、东京湾区，还是大伦敦都市圈，都朝着同一逻辑演进：不断提升城市能级和核心竞争力，持续散发影响力和辐射力，带动城市群“抱团”发展。

　　世界大潮，浩浩荡荡。只有把握全球城市发展的规律，顺势而为、乘势而上，才能不断超越、永葆生机、赢得主动。

　　从历史深处走来，“千年商都”广州是全世界所有城市中，唯一保持千年不衰的商业型城市，其城市能级和核心竞争力有目共睹。一路领风气之先，广州通过推动综合城市功能出新出彩，着力建设科技创新强市、先进制造业强市，持续提升门户枢纽能级，用绣花功夫管理城市，实施乡村振兴战略，城市能级和核心竞争力不断增强，城市影响力、辐射力和显示度显著提高。

　　城市能级和核心竞争力不是空中楼阁，它的内涵是具体的、鲜活的。

　　那么，一座城市的能级和核心竞争力在哪里体现？

　　四梁八柱，撑起城市能级

　　——经济能级，城市能级的“压舱石”。

　　任凭风浪起，勇开顶风船，广州经济实力与发展后劲不容小觑。2020年，尽管受到疫情影响，广州市地区生产总值仍然超过2.5万亿元，同比增长2.7%。从中不难看出，广州经济增长韧性强、结构优化动力足、质量效益超预期。

　　——支撑能级，城市能级的“千斤顶”。

　　城市在发展，空间在变迁。广州城市持续更新，令城市空间格局得以提升与重塑。

　　枢纽是城市发展的“血脉”，城市能级的“骨架”。近年来，广州加快建设国际综合交通枢纽，提升全球城市网络联通性，拓展城市影响空间和国际交往格局，交出亮眼成绩单。白云机场2020年旅客量登顶全球第一；广州港2020年货物吞吐量全球第四；南沙港铁路预计今年底正式运营……

　　城，为人而建，因人而兴。广州持续推进城市更新，推动重点地区“三旧”改造、“三园”转型和“三乱”治理。2035年之前，广州市还将推进约300平方公里存量用地改造，为提升城市能级和综合竞争力提供强有力支撑。与此同时，广州科学统筹规划建设管理，以追求卓越、精益求精的态度推进工程建设，为城市留下更多经得起历史检验的精品工程。

　　生态兴则城市兴，广州把保护生态环境作为重要政治任务和重大民生工程。截至2020年底，全市147条黑臭水体全部消除黑臭，13个国省考断面全面达标，PM2.5年均值再创新低，累计建设美丽碧道513公里……一组组数据，勾勒出一幅“云山珠水，吉祥花城”的大写意。

　　乡村是国际大都市的有机组成部分。广州全面推进乡村振兴，发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民，强化以工补农、以城带乡，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在全省乡村振兴中当表率。

　　——创新能级，城市能级的“主引擎”。

　　擘画全链条创新发展蓝图，找准科技创新工作的大方向和发力点。2020年《全球创新指数报告》首次将广州与深圳、香港组合，形成“深圳-香港-广州创新集群”，排名全球第2位。广州5年累计获得国家、省科学技术奖104项、734项；“我国率先实现水平井钻采深海可燃冰”入选2020年中国十大科技进展；2020年技术合同成交额达到2256亿元，排名全国第二；高新技术企业从2015年的1919家增长到1.2万家；生物岛实验室在全省疫情防控应急攻关中发挥领头羊作用。

　　——开放能级，城市能级的“风向标”。

　　自古，广州便是商业明星城市，以开放包容闻名全国、享誉全球；今天，广州已经成为我国对外开放格局中的重要枢纽城市。广州充分发挥国家中心城市、国际综合交通枢纽优势和作用，全力推进南沙自贸区、中新广州知识城、临空经济示范区等重大平台建设。开放力度不断加大、维度不断拓展、水平不断提高。2020年，广州全市外贸进出口总值9530.1亿元。其中，出口总值5427.7亿元，同比增长3.2%。全年实际使用外资493.72亿元，同比增长7.5%。疫情之下，逆势上扬，殊属不易。

　　桃李不言，下自成蹊。最能体现广州这座城市影响力、辐射力的，莫过于粤港澳大湾区。

　　不负重托，使命必达。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。带动和辐射周边区域发展，是“核心引擎”的天然使命。广州正为此努力着、奋斗着，无论是大湾区“123”快速轨道交通圈建设、落实“双区”驱动、“双城”联动，还是港澳青年创新创业基地建设，广州在认真履行核心引擎的职责与使命。

　　精准发力，提升城市能级

　　习近平总书记强调，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。

　　回眸“十三五”，广州的城市能级和核心竞争力已打下坚实基础；展望“十四五”，在高质量发展的康庄大道上，广州必须下好先手棋、打好主动仗。

　　瞄准靶心，提升经济能级。以人工智能与数字经济为引擎，打造数字经济引领型城市，做大做强沿江、东南部、西部三大产业带，创建标准国际化创新型城市，建设品牌强市，着力做强广州制造、做优广州服务、树立广州标准、擦亮广州品牌。以扩大内需为战略基点，精准扩大有效投资，加快建设国际消费中心城市、国际现代物流中心。

　　以人为本，完善支撑能级。围绕实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，高效推进城市更新九项重点工作，大力完善重大交通基础设施，系统提升城市治理智慧化水平，稳步提升公共服务水平，持续提升生态环境质量，让老百姓共享发展成果。

　　认准方向，刷新创新能级。以中新知识城、南沙科学城为极点建设科技创新轴，完善战略创新平台体系，打好关键核心技术攻坚战，推动科技体制机制创新，构建全链条人才生态圈，建设具有全球影响力的科技创新强市，加快实现科技自立自强。

　　敞开胸怀，扩大开放能级。以“双区”建设、“双城”联动为引领，共同打造国际一流湾区，携手深圳“比翼双飞”，辐射带动“一核一带一区”建设，推动更深层次全面深化改革，建设更高水平开放型经济新体制。

　　只争朝夕，刷新城市能级

　　站上新起点，开启新征程。

　　提升城市能级和核心竞争力，推动城市高质量发展，事关国家战略落实，事关广州未来发展，必须转变城市发展方式，完善城市治理体系，培育城市核心竞争力，以内生发力、全局聚力、创新增力，不断提升城市能级。

　　全市上下要聚焦重点，精准发力，以关键领域和重点问题突破带动全局发展；要强化对标，追求卓越，努力缩小与顶级全球城市的差距；要远近结合，久久为功，持续提升广州的城市能级和核心竞争力。