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今年9月16日，《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》正式公布。《规划》既是凝聚社会共识、团结各界力量，推动香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领，也是香港“主动对接”国家发展大局的战略谋划；既坚守香港自由开放的市场底色，又提升长远谋划、系统布局的政府效能，探索出一条“有效市场+有为政府”深度融合的高质量发展路径。香港首个五年规划为社会各界勾勒了一个未来可期的香港，为穗港合作提供了前所未有的对接窗口。
第一，共建世界级创新集群。香港“一五”规划提出加快建设国际创新科技中心，形成三大创科园区格局。广州要积极参与香港科技创新和产业创新，一是共建基础研究平台。广州拥有较为完整的重大科技基础设施集群和高水平实验室体系，可围绕人工智能、生命健康、新材料和新能源等重点方向与香港开展联合攻关，构建双向互动的科创合作体系。二是做强成果转化腹地。以南沙新区为核心，强化与香港北部都会区战略性新兴产业集群的对接，促进科技创新要素跨境流动，推动科研成果在广州转化应用，与香港实现“合作研发、协同转化、共享发展”，构建新兴与未来产业的产业链协同机制和模式，巩固提升“深圳—香港—广州”创新集群领先地位。
第二，推进高质量产业协作。香港“一五”规划提出，力争到2030年制造及新型工业产值占本地生产总值比重提升至5.5%，并以“金融+”赋能科技创新、产业发展等实体经济领域。广州制造业基础雄厚、产业体系完备，可与香港形成优势互补的产业协作关系。一是共育新兴产业赛道。围绕人工智能、生命健康、集成电路、低空经济等领域，穗港两地可共建跨境产业链和应用场景，推进高质量产业协作。二是深化“金融+产业”联动，用好香港国际金融中心的枢纽功能，推动绿色金融、科技金融、知识产权金融跨境合作，引导国际资本投向广州战略性产业集群。三是在航运物流、供应链管理、专业服务等领域深化协作，助力广州企业“走出去”，深耕共建“一带一路”国家市场。
第三，打造大湾区人才高地。香港“一五”规划将打造国际高端人才集聚高地列为其战略定位之一，并依托北部都会区大学城推动教育、科技、人才一体化发展。广州要与香港的高层次人才计划积极对接：一是协同育才。以香港科技大学（广州）为标杆，深化穗港高校合作办学与联合培养，联合开展实验室共建，扩大两地学生双向交流规模，共建大湾区高水平人才培养共同体。二是便利流动，用好用活往来港澳人才签注等便利政策，推动大湾区高端人才“北上南下”双向流动。三是联合引才。依托香港国际化平台和广州产业空间优势，联合面向全球招才引智，实现人才共引、共享、共育，共同建设大湾区人才高地。
广州要以创新链、产业链、人才链深度融合为主线，以基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、人员交流“心联通”为合作保障，在服务对港工作中巩固提升自身优势、培育发展新动能、实现经济社会高质量发展。
第四，以基础设施推进“硬联通”。在“陆、海、空”多层次交通网络的基础上，推动穗港两地轨道交通再升级，积极争取港深西部铁路延伸至南沙站，建立南沙枢纽与香港的直接交通联系；推动两地港口错位发展，以香港的专业服务提升内地航运业水平。加强新型基础设施建设，推动穗港算力基础设施互联互通，加快布局超大规模智算集群，支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。
第五，以规则机制深化“软联通”。在目前穗港两地规则衔接、机制对接“多点开花”的基础上，要进一步促进穗港各类专业资格互认，推进两地法律人才的培养及流动，加强两地医疗人才联动，并协调优化相关资格认可备案机制，建立常态化沟通协调机制，推动大湾区真正迈向一体化大市场。
第六，以社会文化契合“心联通”。继续支持香港科技大学（广州）健康发展，支持香港高校与在穗高校结盟，提升穗港联合人才培养层次；持续推进“大湾区青年就业计划”，为香港青年来穗就业、实习、创业提供便利；推出“一程多站”行程，充分发挥广州南沙大湾区地理几何中心的区位优势，善用大湾区文化体育中心等场地资源，共同举办省港杯足球赛等大型体育赛事，推动两地文旅交流；着重发挥穗港同根同源、语言相通、习俗相近的独特优势，加强文化交流，不断巩固共有的精神纽带。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，最宝贵的资源是确定性；在竞争加剧的格局中，最可靠的优势是前瞻性。香港“一五”规划以确定性稳资本，以长远规划创造由治及兴的新局面，成为香港谱写新篇章的起点。香港首个五年规划的公布，为穗港合作提供了前所未有的对接窗口。广州要积极主动识变、应变、求变，主动对接、错位协同、双向赋能，充分利用香港“超级联系人”和“超级增值人”的优势地位，共同书写“一国两制”下双城协同、互利共赢的新篇章，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区作出更大贡献。
（作者系广州市社会主义学院教授）
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