12月3日澎湃新闻以《基层“减负”,如何防止新“形式主义”?》为题,关注形式主义再生问题。譬如,为了控制工作群数量,上级要求解散“僵尸群”,下级不得不解散了一些,然后又偷偷地重建了一些。
要说动物之超能力,再生能力算是一种。壁虎遇上天敌之后,毅然断尾求生,经过“暗自疗伤”,一条新尾巴又长了出来;蚯蚓更神奇,身体被截成两段,非但不死,还能变出一个“孪生兄弟”来。人类在生理上做不到,但可以在社会活动中实现,形式主义就拥有强大的再生能力:这里刚按下,那里又浮起来;前天才取消,后天就恢复。在一些地方,整治形式主义,活像一场让人崩溃的“打地鼠”游戏。
从纵向看,形式主义拥有超强的再生能力,多少有点“系统自带软件”之意味。先以“文件旅行”为例,上面发了一个文件,就像在湖中投下一块石头,由里向外激起阵阵涟漪,层层传导、级级发文,导致内容越来越杂、文件越来越厚,最终落到不能再往下发文者肩上时,差不多就“背不起”“扛不动”了。再以各类“领导小组”为例,从市到区县,甚至到乡镇,依样画葫芦,配齐小组成员,人数呈几何级数增长,不少基层领导小组除了表态功能,实际作用几乎为零。从中不难看出,系统若不自限,听任其自由再生,形式主义蔓延之势难以止息。
从横向看,形式主义与机械、教条的考核评比泛滥不无干系。无论什么单位的考评,其实都是一帮“兄弟”在争名次,为了争得好名次,避免被“打屁股”,先是基层执行部门对照标准进行自查自纠,然后自下至上由各级主管部门再查一遍,最后再迎接终极考评。一场考评下来,被形式主义牵着鼻子走的基层干部几乎要脱一层皮。在整治形式主义为基层减负的大背景下,考评泛滥情况已大有改善。但从过往情况来看,这类活动极易再生,上面稍一松动,下面就蠢蠢欲动,伺机杀个回马枪。可以说,考评之风不整,形式主义难治。
从客观看,形式主义再生是一个积水成渊的过程,许多深陷其中、深受其害的形式主义“受害者”,往往也是形式主义的“制造者”,从不同角度用不同方式为形式主义“递刀”“补枪”,正因基础太牢,铲除不易。从主观看,形式主义的后背密密麻麻写满“懒政”两字。用形式主义“落实”工作最轻松,不用下基层调研,甚至无须动脑筋,只要当个称职的“二传手”,上面开会之后马上开会、上级发文之后马上下发就行了。
纵横交错、主观客观交织,关系错综复杂,形式主义像壁虎、蚯蚓毫不出奇。局部改善固然有助于减轻形式主义之害,但不会带来太大改观,整治形式主义必须找准病灶、敢下猛药,以壮士断腕、刮骨疗毒之勇气纠治之。