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广州日报评论员 夏振彬
重磅利好，事关创投！日前，国务院国资委、国家发改委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展，支持央企发起设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技，长期支持陪伴科技创新企业成长壮大。政策从投资方向、投资期限、考核体系、激励机制等方面提供明确指引，助力央企创投基金发展成为长期资金、耐心资本。
有读者或许觉得，这则新闻有点“硬”，不太好懂。无妨，我们慢慢说。
先看“是什么”。创业投资，一种“押宝”创业企业以获得增值收益的投资方式。一直以来，创投圈备受关注——独角兽企业孕育于此，一夜暴富的传说也常常来源于此。创投，一头连着产业、一头连着金融，能够精准匹配科技创新高风险、高投入、高回报、长周期等特征，对于支持科技创新、加快培育新质生产力具有关键作用。那长期基金、耐心资本呢？可以用一个拟人手法——资本的“脾气”也是各异的。有耐心的，它们平和、稳重，信奉长期主义；也有性急的，看重眼前、喜欢“快进快出”。有专家直言，我国资本市场不缺钱，但是缺长期资本、耐心资本。
再看“为什么”。为何要支持央企发起设立创投基金？今年4月，中共中央政治局会议强调，要积极发展风险投资，壮大耐心资本。6月，国务院办公厅印发“创投十七条”，积极支持创业投资做大做强。此番两部门出台政策，正是落实党中央决策部署的具体行动。倘若聚焦央企，原因则更显而易见。其一，家底。央企经多年耕耘，实力较为雄厚，具备设立创投基金的基础。其二，场景。央企产业版图庞大，在产业协同方面颇具优势，在创投上发力可为科技创新提供更多助益。其三，属性。央企资金属于国资，即资本市场中的“国家队”，本就有责任、有使命成为有担当的长期资本、耐心资本；同时，也可更好发挥引领作用，带动更多社会资本参与其中。可以说，央企做创投不仅事关科技创新，更事关市场信心，将给创投市场再添“一把火”。
最后，“怎么干”。一直以来，为避免国有资产流失，“不能亏损”被视为一条红线。也因此，不少人在面对投资决策时选择“宁可错过，不担过错”，只敢跟随、不敢“引领”。但创投基金还有一个名字，叫“风险基金”。高风险是其显著特征，“十投九不中”是常态。试问，倘若要求“稳赚不赔”，谁还敢冒险？而若不敢冒险，还谈何创投？此外，科技创新不可能百米冲刺，只拼速度，仅看一时。相应地，对创投资金的考核，也应以远方为定位，不受短期市场波动的干扰。一直以来，相关考核均以年度为单位，这跟“耐心”的要求相违背。
对此，相关政策措施可谓干货十足。比如在考核机制上，明确提出改变以年度为单位的考核机制，避免单个项目考核，既要“算总账”，还要“算大账”，不以单纯追求财务回报为目标；在容错机制上，可设置较高容错率，提出尽职合规责任豁免机制等。应该看到，政策颇具突破性。但必须提醒，考核、容错机制是关键，也是老大难。仅以“三个区分开来”来说，政策一直存在，但在实操环节、在一些地方仍存在阻碍。同样地，央企做创投涉及国资、财政、审计、组织、纪检等多重监管。进一步细化考核指引，建立“容错事项库”，让不同单位对齐“颗粒度”，至关重要。
风物长宜放眼量。创新要敢于突破，创投也应“放开手脚”。期待相关措施落地落实，引导央企创投基金真正做“时间的朋友”，陪伴硬科技、创业者“长跑”，也给国资创投带来更多示范意义。
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