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老旧厂房的改造，是事关产业转型、城市发展的重要一步。为助力工业企业升级改造，广州加速完善历史旧厂房用地手续。
随着我国城镇化迈入新阶段，城市的发展模式，尤其是超大特大城市，已逐步从增量扩张转向存量更新。老旧厂房作为工业发展的遗存，如果任其闲置，既占用城市空间，让城市颜值掉分，也影响企业更新，让产业转型掉队，无益于经济社会发展；但如果改造得当、利用充分，遗存就是遗产。比如，北京龙徽1910文化创意产业园、上海1862时尚艺术中心。从这个意义上看，老旧厂房改造对于盘活城市存量土地资源、保障经济社会发展具有重要作用。
作为改革开放的前沿阵地，广州经历了快速的工业化和城镇化，经济社会发展成效显著，但土地开发强度大、土地利用效率低、土地增量指标趋紧等现实问题日益凸显。与此同时，我国正经历经济发展动能换挡、产业结构优化升级、城市更新转型的阶段，广州作为超大城市、“流量高地”，充分挖掘存量资源、推动制造业转型升级、提升城市宜业宜居品质，是高质量发展的题中之义。因此，全面推进旧厂房再利用，是广州节约集约用地的解题之要，也是“腾笼换鸟”的发展之需。
事实上，自2009年省政府提出“三旧”改造战略框架以来，广州一直在探索适合自身的改造模式，也取得了重要进展。其中，旧厂房改造成果最为丰硕。数据显示，仅2023年1~10月，广州就办理日信电气、河西汽车内饰件等33个旧厂房“工改工”项目集体土地完善转用、征收手续，合计用地面积1243亩，项目数量和用地面积较2022年同期分别增加2.3倍和2.66倍。旧厂房改造牵一发而动全身，良好数据的出炉必然有诸多保障“添柴加薪”。
比如，讲创新。广州在全省率先探索“工改工”类微改造项目完善用地手续路径。在省“三旧”改造政策的支持下，对符合条件的历史旧厂房给予完善用地手续，推动广州部分企业在保留原建筑物主体的基础上，采取改建扩建加建、局部拆建或完善公建配套设施等方式实施微改造，有效解决了困扰企业多年的历史遗留问题。
再如，抓落实。广州一方面聚焦重点地区、重点项目，强力推进海珠、黄埔和南沙等区的重点地区“工改工”旧厂房项目涉及的用地报批工作；另一方面则主动摸查、及时掌握项目的报批情况，下沉一线抓实抓细抓落地，最大限度缩短项目“立项、报批、建设、投产、达产”周期，为企业抢抓机遇、抢占份额争取宝贵时间。
存量时代，拉满老旧厂房改造的“进度条”，酝酿更直接、更有力、更有效发展措施，方能助力企业、城市转型发展“加速跑”。
（庹亚男）
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