今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，5月6日至12日是防灾减灾宣传周。5月10日，水利部组织珠江水利委员会及广西、广东水利厅，通过视频连线形式开展了2023年珠江流域防洪调度演练。当日上午，广州市防汛防旱防风总指挥部开展2023年广州市防汛防风抢险综合应急演练。

　　防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。近年来珠江流域屡屡极丰极枯交替、大旱大涝急转。在全国防灾减灾日即将来临之际，开展珠江流域防洪调度演练和城市防汛防风抢险综合应急演练，既是提高各级综合减灾能力、确保全流域安全度汛的举措，也是增强全社会防灾减灾意识、普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能的行动。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。我们应坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，积极探索超大城市治理创新之路，致力建设更健康、更可持续的韧性城市，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，为城市高质量发展提供坚强有力的支撑。

　　以规划引领塑造城市发展韧性。党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。广州以规划为引领，全域系统性推进安全、韧性、生态水空间建设，加强智慧化基础设施建设、历史文化街区活化利用性保护、培育制造业发展新动能，塑造高品质的生产、生活、生态空间，着力提升超大城市发展韧性。

　　以系统思维强化城市安全风险防范。城市是一个有机生命体。防灾减灾、建设韧性城市是一项复杂的系统工程。以建设韧性城市系统应对防灾减灾中的问题和挑战，能使广州这座千年古城有效提升抵御冲击、适应变化和自我修复的能力。接下来，要从政策制度、经济发展、社会治理等多方面入手，深化系统建设、整体建设。同时，要以政府为主导，促使社会多元主体积极参与，不断提升协同治理的水平。

　　以制度力量提升公共安全治理效能。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新。广州应不断夯实建设韧性城市的制度基石，坚持关口前移、源头治理，推动公共安全治理向事前预防转型。遵循城市发展规律，强化全生命周期管理理念，以“绣花功夫”实现大城善治，全面推动综合城市功能出新出彩，着力建设有温度、有气象、有格局的现代化城市。

　　“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，让我们切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，更好统筹发展和安全，提升城市防灾减灾能力，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，推动城市高质量发展行稳致远。　　　　 

　　（广州日报评论员 杨博）