习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是一条重要遵循。基层党组织必须以政治建设为统领，用系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，围绕高质量发展这一中心抓好党建、抓好党建促进业务，将党建工作和业务工作同部署、共用力，以高质量党建引领高质量发展。

　　必须高度重视基层党建和业务的有机融合。党的百年史充分证明，上下贯通、执行有力的严密基层组织体系是取得胜利的重要保证。把党中央的决策部署落到实处、将党中央的亲切关怀传导到基层群众，团结带领群众听党话、跟党走，是基层党组织的重任。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须做到畅通无阻、令行禁止，必须将党的建设与业务工作充分融合，两手抓、两促进，才能实现党和国家建设事业全面发展。其一，基层党建工作要围绕中心、建设队伍、服务群众，与业务工作相辅相成。一方面，要在党的中心工作指引下开展好本单位、本部门的党建工作；另一方面，要积极主动地为本单位、本部门业务工作的开展创造有利条件和健康环境。其二，党建工作既要服务好业务工作，还要依托业务工作、将党建工作贯穿到业务当中去。在思想认识上要避免重业务、轻党建，避免出现抓业务工作比较硬、党建工作比较软的现象；也要谨防认为党建工作抓好了，一切问题就迎刃而解的庸俗化倾向，尤其是在宣传工作中，更要防范“低级红”现象。其三，基层党建工作要紧紧围绕业务工作来开展，通过党建工作引领和推动业务工作开展，用业务工作成效来检验党建工作成果，实现党建工作与业务工作同频共振、同向聚合，避免党建工作和业务工作相互脱节的“两张皮”现象。要深刻认识两者之间的有机统一关系，抓好党建工作，是推进业务工作的政治保证；业务工作是否有成效，则是对党建工作是否“虚化”“弱化”的检验。

　　将推进基层党建和业务的融合落到实处。进一步完善上下贯通、执行有力的组织体系，使党的领导、党的工作、党组织的作用有效覆盖到社会各个领域。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。一是大抓基层党建，打造坚强战斗堡垒。认真落实支部书记抓党建职责，打造干事创业、清正廉洁的基层领导班子，锻造一支先人后己、攻坚克难的党员队伍，营造朝气蓬勃、争先创优、风清气正的事业发展氛围，使党建与业务工作真正融合，切实增强抓好各项工作的信心和决心，尤其要体现在基层业务工作的急难险重任务、攻坚克难过程中，党员干部关键时刻冲得上、危急关头豁得出，充分发挥先锋模范作用，推动业务工作向前发展。二是加强党建与业务工作部署和工作指导的融合。牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的党建工作要求，针对党建工作和业务工作面临的突出问题，在解决问题的过程中既融入党建又落实业务，实现党风廉政建设和业务行动规范的双促进。从实际出发，强化结合业务工作安排党建内容。三是着力破除面向基层的形式主义。总书记强调：“要把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。”进一步明确及合理划分地方与基层的责权利，列出“任务清单”和“负面清单”，赋予基层更多的自主权限，使其能够实现本地区事务的有效治理，改变基层单一的任务执行角色。特别是针对基层“小马拉大车”的现象，不应该过多提出超越基层权能范围的任务，造成基层任务超载、责任超载。

　　扎实提高基层干部党建和业务融合的能力水平。基层组织直接面对群众、服务群众，是党联系群众的桥梁和纽带，也是群众认识党、了解党的窗口。一是下力气推动基层组织增强宗旨意识，提高联系群众、服务群众的能力水平，提高党建工作专业化和科学化水平。将支部设在机关事业单位的处室、设在业务的第一线，主要负责人兼任基层党组织书记，从源头上贯彻落实“一岗双责”，协调党政业务同步安排。二是基层党务工作专职人员聚精会神抓党务，增强党务工作者专业化能力，做到管党治党科学化。建立健全党建工作考评机制，研究科学合理又简便易行的考评标准，真正达到以考评促党建、谋发展的效果。三是提高党员领导干部党建和业务工作“两手抓”的综合能力，“两手抓、两手硬”。充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推动业务工作顺利开展，使业务工作与党建工作有机统一起来。

　　促进党建与业务融合的创新发展。创新是推动党建与业务融合的动力之源。要让每个基层党组织都能创造性抓落实，对标最好最优的工作业绩，推动各项工作高质量发展。充分结合单位实际，注重抓载体搭平台，积极探索创新工作模式，寻求党建与重点工作、业务工作相互融合共同推进新方法。运用单位网站、微信公众号、微信交流群等，将党建与业务工作政策规定、办理流程、动态更新合而为一，实现业务资源和党建资源、业务动态和党建动态全部向一个平台集中，创新方式方法，以切实可行的办法，从形式上潜移默化地将党建与业务融合。必须压实工作责任，强化制度落实，积极主动将党建工作同业务工作结合起来推进。

　　在高质量发展中体现党建和业务融合。着力在抓党建、促发展上下功夫，以问题导向、目标导向聚焦攻坚克难、聚焦重大任务落实，推动基层党建和中心工作深度融合，推动党组织围绕业务工作的重点、难点、焦点来确定目标、开展工作，把党建工作的目标任务和业务工作有效统一起来，同部署、同督查、同考核。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石、也是磨刀石。我们要推动基层党建工作融入经济社会发展，融入本部门本单位主责主业，凝心聚力落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，推进“双区”建设、“双城”联动，打造新发展格局战略支点，以高质量党建推动各项工作、各个领域高质量发展，如抓基层党建促乡村振兴，基层党建引领基层治理，将党建与为民服务相结合等。推动基层党组织更好担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，引导群众自觉听党话、跟党走，夯实党的执政根基。更好服务群众造福群众，从群众反映最突出最强烈的问题抓起，切实为群众排忧解难，让人民群众看到、感受到党组织的温暖和力量，进一步增强群众的获得感幸福感安全感。

　　（作者系中共广州市委党校副校长、研究员）