评论员观察

　　在日前召开的全国公安交通管理工作会议上，公安部强调，要深入推进教育整顿，着力整治顽瘴痼疾，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战。要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。要规范合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。

　　公安部这一强调非常及时，非常有针对性，社会上一些现象也都与这三种“执法”相关。法律是有度的，法律的度为现实而设，因为现实千差万别，法律条文难以实现精确覆盖，于是就有了度，让执法者根据实际情况自由裁量，尽量做到法与情两不伤。在实际执行中，各种原因所致，往往存在过度执法情况。比如，针对特定个案，其实是有很多递进式的处罚方案的：先是责令改正，拒不改正的可予以小额罚款，只有查实是司机故意违规且情节严重，才会处以更重的罚款。显然，如果执法部门不问青红皂白，粗暴执法，难免惹出事端。

　　过度执法，有时候斗的是气，比如被执法对象不服气、耍无赖，惹恼执法者；有时耍的是威，依法执法显得太平淡，不用点“狠招”显不出威风；有时候谋的是利，以严格执法之名，行创收之实。高速公路上的一个电子眼，一年可以罚款数百万乃至数千万元，称之为“印钞机”也不为过。不管这些钱最终落向何处，逐利冲动无疑是过度执法最原始、最强劲的驱动力。

　　逐利就像一个潘多拉盒子，一旦打开，难免乱象丛生。一个想罚款、多罚款，一个不想被罚或少罚一点，双方利益诉求完全不同。在这个零和博弈中，如果被罚的一方不够配合，掏钱不够爽快，矛盾升级之后，另一方就可能会“露肌肉”，让对方见识一下力量差。粗暴执法，也就成了利益协调失败之后的冲突解决之道。

　　在“过度执法、逐利执法、粗暴执法”这株歪脖子树中“逐利”是根，“过度”是枝，“粗暴”是叶。斩草除根，必先遏制逐利冲动，才能最大程度告别过度执法、粗暴执法。执法改革的成功经验表明，将执法与利益剥离，是依法执法、文明执法最可靠的保障之一。所以，根治相关问题不仅要从执法者身上“做CT”“动手术”，还要从更高层面改方案、调结构，理顺利益分配机制，让执法者轻装上阵，清白执法。　　　　　　　　   （练洪洋）