专题

　　2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球。在这场“没有硝烟的战争”中，人民群众众志成城，同心抗疫，共克时艰。其中，也少不了检察机关的身影。

　　2020年，广州市检察机关将疫情防控作为头等大事，积极主动作为，充分履行检察职能，依法及时严惩涉“疫”犯罪，认真做好涉“疫”公益诉讼工作，结合检察工作实际服务保障企业复工复产，在战疫画卷中留下了一抹不容忽视的检察蓝。　　　　   文/李斌

　　6项监督重点 公益诉讼成为抗疫坚盾

　　疫情防控期间，强化源头防控成为广州市检察机关的工作思路之一。广州市检察院迅速出台《关于充分发挥公益诉讼检察职能助力全市疫情防控的通知》，对疫情防控下的公益诉讼检察工作进行统一部署，要求结合公益诉讼检察督促、协同、兜底的职能特点，采取有效措施，积极稳妥助力地方疫情防控。

　　广州检察机关第一时间明确了野生动物资源保护、食品安全、药品安全、网络餐饮安全、防护用品安全、医疗废弃物处置等6项监督重点，并主动加强与卫健委、市场监管、林业园林、生态环境、城管等职能部门沟通协作，建立涉疫情况通报机制，及时移送涉疫情线索，推进涉疫案件办理。全年共审查涉疫公益诉讼线索209件，立案168件，向行政机关发出告知函27件，发出检察建议15件,提起诉讼31件。

　　“我们还开展专项监督活动，重点排查农贸市场、超市、药店、养殖场等场所的防疫工作，对存在的管理漏洞、安全隐患等问题，现场提出整改建议，或通过诉前磋商机制建议行政机关立即采取有效措施堵漏排患。对于符合药品安全领域和生态环境领域立案条件的，及时依法立案查处。”李学东说。

　　与此同时，全市检察机关紧盯疫情发展变化，着力推动公益诉讼全链条有力监督的形成，为“六稳”“六保”营造稳定社会环境。如疫情暴发初期，将事前预防监管作为监督重点，在春节期间向行政机关发出检察建议，共同筑牢疫情防控墙；春节后，重点加强野生动物保护监管以及规范防疫物资生产、销售的行为，强化公共卫生安全保障；疫情防控常态化之后，创新督促履职方法，以告知函督促相关行政机关及时依法履职，快速有效堵塞疫情防控漏洞，并认真开展“回头看”工作，巩固案件办理效果。

　　跨省市阅卷 “云接力”保障律师合法权益

　　“您好！我是广东弘厚律师事务所的卢律师，我代理的河北某地检察院办理的颜某案即将到期，现河北疫情严峻，我不敢贸然前往阅卷，请问广州市检察机关能否提供帮助？”

　　2021年1月4日上午9时许，广州市检察院律师接待人员刚上班，便接到一通焦急的求助电话。

　　“现在是疫情防控的特殊时期，我们可以协助您完成跨省异地阅卷。” 接待人员迅速给出回复后，即刻与当地检察院取得联系并进行协调沟通，利用内部网络实现电子卷宗传输。当天下午，卢律师就拿到了电子卷宗加密刻录的光盘。

　　“原本只是想打个电话问问，没想到你们一下子就解决了我的大难题，这样的服务真是太赞了！”卢律师连声表示感谢。

　　疫情防控期间，为最大限度地减少人员流动，防止疫情扩散，确保疫情防控不松懈、阅卷服务不中断、律师执业权利不受阻，广州市检察机关及时发布疫情防控期间以来信、网络和电话方式接待群众来访和律师接待的公告，引导人民群众和律师通过“12309中国检察网”、网上检察院微案管平台、邮寄、电话咨询等“非接触”方式表达意见和诉求，并主动调整工作模式，创新智慧阅卷服务。

　　疫情期间，广州检察机关共提供跨省市异地阅卷服务141人次，横跨18省56个市，提供广州市内跨区域异地阅卷服务1721人次，遍及广州11个区，以“云接力”方式，为律师执业权利提供检察保障。

　　起诉509人 全链条打击涉疫情犯罪

　　广州市人民检察院副检察长李学东介绍，2020年，广州检察机关坚持向“快”要效率，向“严”要效益，向“准”要效果，通过建立涉疫案件办理绿色通道、提前介入引导侦查取证及全链条式打击犯罪等手段，依法精准、及时高效办理涉疫案件。在办理吴某羽诈骗案过程中，深挖扩线，要求公安机关抓捕涉嫌开设赌场罪等犯罪嫌疑人共4人，为被害人追回损失。

　　2020年初，市院在办理一宗口罩诈骗案时，发现犯罪嫌疑人吴某羽将诈骗所得的约300万元用于网络赌博。市院提前介入后引导公安机关追查款项去向，查明涉案人员是否涉嫌开设赌场或赌博罪。公安机关抓获犯罪嫌疑人秦某峰、袁某辉、秦某，并由湛江市公安局立案侦查并刑拘1人。

　　2020年7月，广州市检察院以涉嫌开设赌场罪批捕犯罪嫌疑人秦某，并发出补充侦查提纲，建议公安机关加大追赃力度，为被害人追回损失。

　　这便是全链条打击涉疫情犯罪的效果，也是广州市检察机关在2020年疫情防控期间常态做法的缩影。过去一年，广州市检察机关坚持从严从快打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、破坏野生动物资源等犯罪，切实维护医疗、防疫、市场和社会秩序。全年共批捕涉疫情刑事案件421件515人，起诉430件509人。

　　“在疫情防控期间，我们建立了案件受理、补查、会商等的绿色通道。在涉疫情案件中，广州市检察机关坚持提前介入，围绕事实认定、证据收集、法律适用等引导侦查取证，努力把问题解决在侦查环节，确保案件办理质量。全年共提前介入187件256人，尤其是在上半年疫情严峻期间，基本上每案都提前介入。”李学东说。

　　“快捕快诉”成为检察机关震慑涉疫情违法犯罪的重要举措，市检察机关在证据确实、充分的情况下，配合二三月份疫情防控需要，大量案件当天批捕或当天起诉。

　　13条有效措施 复工复产中的检察保障

　　广州市检察机关能够快速而有力地在疫情防控中发挥检察职能，服务保障疫情防控大局，离不开全市两级检察机关的迅速行动和认真履职。

　　在疫情发生之初，广州市检察院强化组织领导，第一时间成立以党组书记、检察长欧名宇为组长的疫情防控工作领导小组，设立工作专班，先后制定下发两个防控工作方案、两个通知、两个公告、一个工作提示、一个工作规定及各条线检察工作指引，确保疫情防控和检察业务同步推进，切实把中央和省委、市委及高检院、省院各项决策部署落地落实落细，把检察机关疫情防控责任扛牢抓实。

　　在严厉打击涉疫犯罪的基础上，广州市检察机关强化检察自觉，认真贯彻中央政法委和“两高”“两部”印发的《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》，并联合市工商联开展“新冠肺炎防控期间及疫后民营企业遇到的法律风险”调研，在做好疫情防护的基础上，组织检察官深入生产经营一线，及时掌握企业复工复产面临的困难和法律需求，全面、系统梳理了企业可能涉及的四大类二十一个法律风险和相关问题，并以此为基础制定了《广州市检察机关服务保障疫情防控战促进企业复工复产的实施意见》等政策文件，从依法打击犯罪、加强公益诉讼工作、强化诉讼监督等方面，提出13条服务保障措施，为企业有序、顺利复工复产提供坚强司法保障。

　　“我们紧抓‘平等保护’、‘化解纠纷’和‘热情服务’三项重点工作，维护企业经营秩序，助力民众和企业有序复工复产。”李学东介绍，广州市检察机关在履行检察职能过程中，对妨碍复工复产的刑事案件既注重依法及时受理、快速审查、高效办理，并稳妥处理因疫情隔离、治疗以及企业停工停产引发的劳动用工、合同纠纷等申请监督案件，努力将争议化解在复工复产第一线，进一步优化暖企措施，及时掌握企业复工复产面临的困难和司法需求，组织检察干警下沉社区、企业，充分发挥司法办案对民营企业经营发展的促进作用，受到企业欢迎。

　　救助188人 疫情期间的检察温度

　　48145.5元。比起司法办案动辄数千万上亿的案值，这笔钱似乎微不足道，但对于一个家庭，两个未满12岁的孩子来说，无疑是一笔救命钱。

　　双胞胎小刚和小涛本拥有一个幸福的家庭，但这一切却在2020年6月的一天化为乌有。因为一起琐事而引发的争吵，爸爸在夜晚杀死了熟睡的妈妈后自杀未果，选择投案自首，只剩这对孩子相依为命。

　　案发后，公安机关按照重大案件联席通报制度的规定第一时间向荔湾区检察院通报了该案，荔湾区院检察长刘建军亲自担任经办检察官，启动重大案件快速反应机制，并根据双胞胎面临的困境制定司法救助方案，引导其亲属于同年7月3日向检察机关申请司法救助。

　　5日后，检察机关便将48145.5元的司法救助金发放给救助申请人的临时监护人，并根据广州市民政局《关于转发进一步加强事实无人抚养儿童保障工作意见的通知》，建议当地街道办事处对双胞胎启动政府救助机制，从2020年7月起向两人各发放每月2570元的“事实无人抚养儿童基本生活补贴”。

　　案结不代表事了。

　　借助荔湾区院创办的“荔检心驿”心理咨询团队，检察机关至今仍在定期对双胞胎开展心理辅导，并在孩子小升初之际，在征得孩子监护人同意后，协同教育部门将孩子转学入读远离案发地点且办学质量较高的中学，避免孩子们受到“二次伤害”，逐渐淡化这一事件的影响，“希望他们能够重新拥抱阳光”。

　　2020年本是司法救助服务脱贫攻坚的收官之年，却遭遇新冠肺炎疫情影响，检察机关面临的形势更复杂、任务更艰巨。疫情防控常态化之下，广州检察机关严格落实上级机关对司法救助工作的部署要求，坚持缩短办案时间、扩展审查方式、创新发放方式，想方设法克服疫情防控造成的出行不便，积极主动利用现代信息技术开展司法救助工作，全年共受理并提起司法救助案件77件，救助188人，发放救助金额360余万元,救助案件数量、救助人数和救助金额均居全省检察机关前列。