珠江新城高楼林立。（资料图） 广州日报全媒体记者苏俊杰 摄
文/广州日报全媒体记者杜娟
2023年9月21日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，由省自然资源厅及相关专家解读日前正式获得国务院批复的《广东省国土空间规划（2021-2035年）》（下称《规划》）。该《规划》是广东首部“多规合一”的省级国土空间规划，是广东省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
广东首部“多规合一”的省级国土空间规划
《规划》提出以“世界窗口、活力广东、诗画岭南、宜居家园”为发展愿景，着力把广东建设成为“中国特色社会主义先行区、高质量发展的引领区、美丽中国建设的典范区、开放包容智慧的宜居家园”。
省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌在发布会上介绍了《规划》的主要内容，他表示：“《规划》是广东首部‘多规合一’的省级国土空间规划，是生态文明体制改革的实践成果。《规划》融合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区规划等空间规划的主要内容和空间管控要求，体现了生态文明建设的新要求，反映了广东发展的新特征。”
《规划》立足资源环境禀赋和社会经济发展水平，以“三区三线”为基础，优化主体功能区战略格局，构建“一核两极多支点、一链两屏多廊道”的网络对流型国土空间开发保护总体格局。
规划亮点解读
亮点一 划定“三区三线” 构建山清水秀国土空间格局
《规划》统筹划定落实“三区三线”，划定三条控制线对广东的未来发展有何重要意义？
省自然资源厅总规划师朱江表示，科学划定“三区三线”，对于加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局具有重大意义。
全方位夯实了广东粮食安全根基。按照2020年国土变更调查成果，全省96.74%的现状稳定耕地纳入耕地保有量。
保持了广东生态系统的稳定性和持续性。南岭国家公园（拟设立）在内的自然保护地、主要江河水系和山脉的重要生态功能区、典型森林生态系统、湿地生态系统和海洋生态系统都纳入了生态保护红线范围。
在保障发展空间的同时，防止城镇无序扩张。全省的重大发展平台、产业有序转移主平台均已纳入城镇开发边界内。
亮点二 支撑“百千万工程”“制造业当家”“绿美广东生态建设”
广东正在全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”“制造业当家”“绿美广东生态建设”等工作，《广东省国土空间规划（2021-2035年）》是如何落实？
《规划》以优化城镇体系和推进全域土地综合整治为抓手，支撑“百千万工程”促进城乡区域协调发展。将全域土地综合整治作为推进“百千万工程”实施的重要手段，系统实施农用地整理、低效建设用地整治和乡村生态保护修复，有序推动国家级和省级全域土地综合整治试点，进一步优化国土空间格局、落实耕地保护责任、激发县镇村发展活力。
《规划》以打造具有全球竞争力的现代产业发展空间为导向，支撑“制造业当家”和筑牢实体经济根基。优化产业空间布局，结合全省产业集群布局特征，引导珠三角核心区突出创新驱动、沿海经济带突出港产联动、北部生态发展区突出生态优先。
《规划》以绿美广东生态建设为引领，统筹推进国土空间整体保护、系统修复与综合治理。维育具有全球代表性的地带性森林植被带，建立以南岭国家公园为主体的自然保护地体系，统筹推进城乡一体绿美提升行动，因地制宜加大重点区域林相改造力度，营造类型多样、色彩斑斓的林相林貌。同时建设生物多样性保护优先区域，整体推进南岭山地等四大陆地生物多样性保护优先区和湛江雷州半岛海域等七大海洋生物多样性保护优先区建设，构筑全球候鸟和珍稀野生动物迁徙通道，形成联通各类自然保护地的生境廊道，高质量推进华南国家植物园、国际红树林中心建设。
亮点三 将“黄金内湾”打造为国际一流的湾区门户
《规划》在支撑粤港澳大湾区建设、促进珠三角区域空间协调发展方面又提出了哪些构想和措施？
广东省国土空间规划协会会长马向明在发布会上介绍：“《规划》围绕粤港澳大湾区建设这一国家重大战略，落实省委省政府关于大湾区建设以及打造‘黄金内湾’的指示部署，文本中专章谋划提出携手港澳共建国际一流湾区。”
《规划》衔接《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“极点带动、轴带支撑”空间格局，进一步细化并明确区域空间格局和功能分工，提出强化港深、澳珠合作，积极对接香港“北部都会区”，加快广佛同城化建设，引导重点发展平台、科技创新节点沿重要交通廊道集中布局，强化轴带支撑作用，促进跨界地区空间协调布局，提升大湾区整体实力和全球影响力。
在共谋创新发展平台上，《规划》提出，大力推进广深港、广珠澳两条科技创新走廊建设，依托科技（学）城、高新区、高技术产业基地等创新载体，建设创新要素流动畅通的跨境合作平台，支持粤港澳青年创新创业基地建设。
聚焦环珠江口地区，集中资源打造100公里“黄金内湾”。《规划》提出依托各类重点平台，促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置，预留重点平台扩区空间，对重点战略区域予以重点谋划和资源保障。统筹推进环珠江口轨道交通、高速公路和珠江口东西两岸跨江跨海通道布局建设，做好环珠江口地区生态保护重点地区的空间管控和整治修复，将“黄金内湾”打造为国际一流的湾区门户。
亮点四 彰显岭南魅力 营造全域美丽国土空间
广东通山达海，岭南传统文化与现代文明交融互促。中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜表示，《规划》提出构建由自然、流域、人文、城乡“四位一体”的魅力岭南空间体系，充分展现广东山海相连的地域景观、碧道成网的流域风光、开放包容的人文特质、风格各异的城乡特色，营造全域美丽国土空间。
在珠三角地区，立足水网密布、山水田城有序交织的自然本底，维护岭南水乡特色和挖掘桑基鱼塘文化景观遗产复合价值。在沿海经济带地区，充分发挥广东海岸线长、类型丰富的优势，打造贯通东西、浪漫风情的黄金海岸，建设“南海镶边、岭南丝路”的广东滨海旅游公路。在北部生态发展区，依托南岭山地“山林茂、水口清、田野广、屋隐林”的环境基底，加强丹霞地貌、喀斯特地貌等各类景观和旅游资源的开发保护，展现山林野趣、隽秀瑰丽的南岭山水胜境。
全省有河流水系2.4万条，总长超10万公里。《规划》提出统筹流域沿线各类文化资源与遗存的保护利用，将流域整治与文化保护传承有效结合，着力打造珠江文化带和建设韩江、鉴江历史文化长廊；同时以大江大河和骨干水道为基础，以万里碧道和绿廊、绿带建设引领流域景观塑造，串联碧道、古驿道、绿道、健身步道形成自然文化遗产游径网络，充分展现江河流域风光。