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近日，《广州市职业教育促进条例》（以下简称《条例》）正式颁布。这不仅是一次法规的更新，更是广州立足现代化产业体系建设需要，以法治保障推动职业教育高质量发展的崭新开端。其核心要义在于，通过制度创新消除隐性壁垒，明确职业教育与普通教育具有同等重要的地位。
打破“身份壁垒”，是实现教育公平的应有之义。长期以来，职业教育面临的偏见，根植于就业、落户、晋升中那些看不见的“玻璃门”。《条例》第十一条明确规定：“职业院校毕业生在落户、应征入伍、就业创业扶持、公务员招录、企事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，与同层次普通学校毕业生享有平等机会。”此举以制度之力为技能人才“正名”，推动人才评价标准从“考卷厚度”向“实践精度”深刻转变，标志着广州在拓宽教育成才通道、践行教育公平上迈出关键一步。
畅通“成长立交桥”，是拓宽成才路的务实之举。在以往的普职二元框架下，职业教育往往被视作“无奈之选”。广州通过立法确立平等机会，实质上是为职业教育赋予了“硬通货”属性。当技能人才的晋升路径得到法律保障，职业教育就不再是封闭的终点，而成为与普通教育互联互通的“立交桥”。通过构建制度化的兜底机制，教育选择得以回归学生的天赋与兴趣，在拓宽成才路径的同时，也为缓解社会教育焦虑、促进教育公平筑牢法治根基。
强化“技能价值”，是应对科技变革的战略远见。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能技术日新月异。有学者指出，在数字化替代浪潮中，具备复杂操作能力和物理反馈的“手艺”，往往是算法最难攻克的阵地。作为华南地区工业门类最齐全的城市，广州拥有庞大的制造业体系。这种实体经济的厚度，决定了其对高素质技术技能人才的渴求比以往任何时候都更为迫切。从这个意义上说，广州通过立法推动“普职融通”，建立学籍互转、学分互认机制，不仅是为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，更是为建设现代化产业体系筑牢“人才基座”，构建起应对未来不确定性的竞争优势。
深化“产教融合”，是赋能产业升级的必由之路。职业教育的生命力在于与产业的“同频共振”。《条例》围绕激发企业参与积极性、完善融合机制、破除合作障碍等方面作出规定，推动形成多元协同、深度对接的产教融合新格局。比如通过给予产教融合型企业金融、土地等实质性支持，变企业为职业教育的“合伙人”，将有望破解校企合作“剃头挑子一头热”的难题。唯有将教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，才能让职业教育真正转化为产业升级的“智力引擎”。
打破普职藩篱，不仅是教育之计，更是城市长远发展之策。现代职业教育体系不应是封闭的孤岛，而应是开放通达的立交桥。广州探索普职融通，正在构建一种更加多元、弹性的教育生态。当职业教育不再是“断头路”、技能人才既有面子又有里子，全社会“崇尚一技之长”的氛围自然蔚然成风。当一座城市的技能人才竞相涌现，它已然赢在未来的起跑线上。
（作者系广州市社会科学院研究员）
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