增强综合城市功能 推进“内涵式发展”

　　增强综合城市功能，是坚持城市内涵式发展的必然要求。2018年10月，习近平总书记赴广东考察调研，要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，不仅赋予广州这座超大城市新的时代使命，更是着眼强国建设、民族复兴伟业，提供了走出中国特色城市现代化新路子的科学指引。

　　七年来，广州牢记嘱托，在提升综合城市功能方面取得了明显成效。一是枢纽能级实现新跨越。国际综合交通枢纽地位持续巩固，空港、海港、铁路港、数字港联动发展，高效连接全球、辐射内地。二是创新动能蓄势勃发。以广州国家实验室为引领的战略科技力量不断强化，粤港澳大湾区人才高地效应显现，为高质量发展注入强劲动力。三是城市品质显著提升。通过系统性的城市更新，低效用地不断盘活，生态环境更加优美，城市文脉得以赓续。四是城市安全韧性稳步筑牢。在应对公共卫生事件与极端天气等风险挑战中，城市的应急管理、物资保障和快速恢复能力得到全面检验与提升。

　　未来，为进一步强化综合城市功能，应当按照中央城市工作会议部署的“一个优化、六个建设”7个方面重点任务，以坚持城市内涵式发展为主线，在中国特色城市现代化道路上贡献广州智慧与样本。一要聚焦民生需求新期待，牵引公共服务领域供给侧结构性改革。以人的全面发展为取向，围绕全生命周期需求，优化教育、医疗、养老、住房、文化、交通、环境等资源的均衡布局与优质供给，让城市更宜居。二要顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势，推动城市能级和核心竞争力不断提升。进一步聚焦广州“6+4”城市性质和核心功能，推进两业融合、两化转型，增强城市的影响力和辐射力，不断强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户功能。三要立足统筹发展和安全的新要求，牵引城市治理能力跃升。加快城市基础设施生命线安全工程建设，加强城市风险监测预警，增强城市综合承载力。同时，完善超大城市治理体系，提升精细化、智能化管理水平，筑牢城市安全运行的坚固防线。

　　（作者系中共广州市委党校副校长、教授）