顺德人申报自建房将新增外立面审查

　　文/广州日报全媒体记者王名润

　　市民申报新建房屋要注意了！记者昨日从佛山市自然资源局顺德分局获悉，《顺德区自建房建筑外立面审查工作指引（试行）》（以下简称《指引》）已印发，将于2024年1月1日起实施，试行期为两年。

　　根据《指引》，市民在申报自建房前，可免费参加区里组织的线上线下美学培训，加强美学、设计思维。值得注意的是，申报时，市民应提交完整的建筑设计图纸，自建房外立面审查将与原有的规划审查同步进行，但不增加审批流程及时间，为市民提供便利。

　　近日，就《指引》发布背景、新规要求以及市民关切的问题，记者与佛山市自然资源局顺德分局主要负责人进行采访交流。

　　现状：全区已有自建房约41万栋

　　当前，提升城乡品质已成为省、市、区各级政府的重点工作。广东省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”，要求加强圩镇建设风貌管控，强化农房规划建设管控。佛山市、顺德区展开城市品质提升行动。

　　作为珠三角水乡文化与工业文明交融汇聚的典型代表，自建房是顺德城市环境风貌中的重要基底和背景。佛山市自然资源局顺德分局提供的数据显示，目前全区已建成的自建房约41万栋，用地占全区居住类用地约55%，且每年新建及拆旧建新报建量达7000宗~12000宗。但是，自建房存在整体品质不高、业主审美素养参差不齐、审批管理中美学要素缺失、自建房环境欠佳等问题。

　　今年，顺德区积极推进全省“百县千镇万村高质量发展工程”典型区十大牵引性工程（2023-2024年），提升自建房整体品质，扮靓家园之美。在此背景下，顺德区出台《顺德区自建房建筑外立面审查工作指引（试行）》，完善管理机制。

　　《指引》所称“自建房”是指用地性质为住宅，以个人名义建设并具备基本住宅功能空间的单门独户住宅建筑，不含统建商品房。“建筑外立面”是指建筑物、构筑物外侧立面（含建筑屋顶面、建筑围墙等）。

　　根据要求，顺德区内自建房新建、改扩建，应按规定办理建设工程规划许可证。审批管理要求在现行《顺德区私人住宅建设规划管理规定》基础上，补充《指引》对建筑外立面明确审查要求。

　　分类施策：

　　这三类自建房均有外立面审查要求

　　记者注意到，目前，顺德区执行《顺德区私人住宅建设规划管理规定》（以下简称《规定》），对建筑层数、建筑高度、建筑间距、密度、容积率等技术指标进行规定，这是市民建房申报的“硬指标”。即将实施的《指引》则补充了建筑设计要素方面的要求，新增自建房外立面审查要求，与《规定》同时执行，互为补充。

　　据介绍，《指引》对外立面审查工作采用分类管控机制，其中：

　　（1）历史文化街区类自建房：按上级政策规定需同时符合自然资源、文广旅体部门相关管理要求。

　　（2）新建连片建设类自建房：要求村居统一编制建筑风貌整体方案进行整体管控。

　　（3）零星分散类自建房：要求项目审批加强外立面审查。

　　前期，顺德区根据不同类型重点区域，选取三个具有代表性的集中连片自建房试点，分别是容桂宏基小区、大良新滘股份社、杏坛新联村，进行整体风貌设计和建设的引导，打造高品质示范点，以点带面，推动自建房风貌整体提升。

　　在试点项目推进过程中，业主、专家、部门充分参与，共同研究管控方案和建筑风貌意向方案，推动项目落地。截至12月5日，大良新滘固化小区内已有25户通过外立面审查，11户取得建设工程规划许可证，正陆续实施建设；杏坛新联村固化小区正在开展建筑深化设计和小区基础设施建设前期工作，现已进入实施前期阶段；容桂宏基小区的规划总平面方案已基本确定，正在进行地块建筑方案深化设计。

　　自建房审查要素细化

　　零星分散类自建房引关注

　　对于新增外立面审查，具体有怎样的要求？《指引》提到，新建自建房外立面设计风格、色彩、材料应当与所在区域环境及周边建筑风格相协调，并对顶部、中部、底部等细部进行设计把控，参考《自建房建筑外立面风貌管控清单》要求。此外，自建房主体色应明确，色彩总数不宜超过三种。避免在建筑设计中采用高饱和度色彩，同一地段内主色调要协调统一，不宜选用与周边建筑有较大色差的色彩。

　　“零星分散类自建房在申报中占比较大，也是市民普遍较为关注的一类。”佛山市自然资源局顺德分局局长陈莉表示，“此类自建房侧重对单体建筑外立面进行审查，不要求它与周边环境保持一致，但反差不应太大，我们鼓励个性化审美。”

　　建房准备：

　　那么，若市民明年有建房需求，在自建房申报审批前，要做哪些准备？

　　一、鼓励引导市民参加美学培训

　　顺德区鼓励和引导有建房需求的市民，在建房前参加美学培训，这是一项免费的公益服务，旨在提升全社会美学素养。培训方式分为现场培训和线上培训，其中，市民可到顺德区自建房品质体验展厅（地址：大良街道顺德置业广场2号楼顺控城投城市展厅3楼，预约联系方式：0757-22667892）以及各镇街分展厅进行培训。

　　为方便市民，顺德区还提供线上培训，让市民可在“指尖”增长美学设计知识。

　　据介绍，培训内容包括自建房报批政策及管理流程；自建房建房知识、优秀案例、技术材料等资讯。顺德区自建房品质体验展厅还提供以下免费服务：专业设计师提供美学课程，定期开展专业设计咨询，协助业主尽快报建审批。

　　二、申报应提交完整建筑设计图纸

　　根据《指引》，市民在提交自建房报批资料时，须提交完整建筑设计图纸（含主界面效果图），具体应包括总平面图、各层平面图、各向立面图、主要剖面图、主界面效果图等。主立面图应标注饰面材料及色彩，效果图应与立面设计对应一致。

　　佛山市自然资源局顺德分局承诺，相关部门收到材料后将把外立面审查与原有的规划审查同步进行，不额外增加审批流程和时间。

　　据介绍，根据以往申报经验，须经初审、终审以及公示等流程，如项目无异议，20天左右即可批复；如需修改，部门将书面反馈意见给市民。

　　据悉，审查要素包括：

　　（1）整体层面审查建筑色彩、风格、材料等设计要素，细节层面审查建筑顶部、中部、底部等设计要素。

　　（2）《指引》对各类要素设置正负面清单进行设计引导，并鼓励个性化审美设计。

　　（3）由专业建筑团队进行外立面审查，保证审查公平性和客观性。

　　此外，自建房业主应按照经批准的建设工程设计方案实施建设，保障实施效果。自然资源部门在办理规划条件核实阶段（即“规划验收”阶段），对于未按照经批准图纸实施建设，且未完成整改的不得办理规划条件核实。

　　佛山市自然资源局顺德分局表示，验收环节由政府组织开展，不涉及第三方及中介机构，请市民注意分辨。

　　建房设计：

　　将提供自建房设计图集指引

　　市民可参考设计或直接套用

　　部分市民担心，《指引》出台后，美学、设计要求增加，会否给建房造成一定的难度？

　　对此，佛山市自然资源局顺德分局回应称，一方面，该局会提供约50套自建房优秀设计图集，供有建房需求的市民参考，也可直接套用；另一方面，如部分市民确有特殊情况，无法提交自建房效果图的，可向自然资源部门申请相应的免费技术服务。

　　对于优秀图集指引，该局表示，目前，50套图集正在紧锣密鼓地筹备和设计中，预计近期将完成并与市民“见面”。

　　设计单位管理：

　　加强自建房设计管理，不仅在于建房市民，也要在设计领域形成合力，提升整体设计能力。

　　为此，佛山市自然资源局顺德分局加强设计单位管理：一方面，提升设计水平。组织美学培训，设计沙龙、专家论坛等，开展公益设计活动，提升行业整体设计水平。另一方面，建立备案机制。在顺德区从事自建房设计的单位通过扫描二维码，线上办理备案登记，纳入统一管理。