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从7月份打下第一根桩到第一块产品下线，位于广州市花都区的高景太阳能高效光伏组件项目（以下简称“高景广州项目”）仅仅用时85天。该项目在推进过程中面临涉多个审批系统对接技术障碍，花都区相关职能部门通过“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办”，助力企业办理花都首宗“五证联办”项目，把办证时间由原来的40个工作日缩短至6个工作日，推动该项目快速落地。（12月14日《广州日报》）
众所周知，产业项目审批环节多、流程长，落地难、落地慢在过去并不鲜见。如今，从增城区实现“拿地即拿证”“拿证即开工”，到花都区的高景广州项目85天下线产品，“五证联办”突破审批之难，已在广州形成了可复制、可推广的常态化机制。所谓常态，是指经常出现、持续存在的一种状态。实现了常态化，意味着改革的阶段性任务已转化为经常性工作，不但经常抓、经常做，而且推进起来不间断、不停滞。
“五证联办”何以能成为常态？关键在于数字赋能。借助数字化手段，多部门实现全流程网上传输、共享相关信息，使得各环节审批“齐步跑”，便产生了流程“做减法”、服务“做加法”的效果。激发跨部门数据共享、流程再造和业务协同的“化学反应”，碎片化的政务服务被整合为一体化的模式，企业办事真正从“找部门”转变为“找政府”。数字化改革不但帮助政府职能转变，而且促使制度规则重塑，驱动了营商环境的持续优化。
营商环境没有最优，只有更优。营商环境改革，实质是以制度创新为核心任务的持续改革。尤其在数字时代，这更是一项基础性、系统性工程。在每一个产业项目早落地、早开工、早达产的背后，都有着一股来自制度与政策创新的强劲推力。接下来，推动“五证联办”常态化制度化，重点还是以“企业视角”持续优化服务。只有紧盯企业需求的痛点，把有效市场与有为政府更好结合起来，营商环境才会更有温度。譬如，强化事中事后监管，让项目轻装上阵；强化规划先行，提升城市产业容量。
起而行之，任重而道远。唯有解放思想、大胆创新、久久为功，坚持以制度创新激发发展动力，让微观主体的创新活力更充沛，广州“制造业立市”才能立得底气更足。
（杨博）
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