数字化积分制开辟乡村善治新路径

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　　乡村善治是政府与乡村居民对公共事务合作治理的模式。广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”，对推广应用积分制、数字化等治理方式作出了部署。实践证明，数字技术和积分制相结合形成的数字化积分制，充分调动村民关心、参与乡村公共事务的积极性，为实现乡村善治开辟了新的路径。

　　首先，激励村民积极主动参与乡村公共事务。数字化积分制以积分兑换生活用品、授予荣誉称号和集中表彰，设计并提供免费和优先享受的公共服务，对积分排名靠前者评优评先、优先纳入村级后备干部，激发了村民参与乡村公共事务的热情。通过将党员争优、志愿服务、文明新风、门前三包、畜禽圈养、“四小园”维护、美丽庭院打造等事项纳入积分管理事项，数字化积分制助力乡村治理由“村里事”向着“家家事”转变。

　　其次，有效提升乡村人居环境治理效益。一方面，以行为换积分、让积分变习惯、用习惯化新风，在乡村塑造积极、和谐、友爱的文明乡风。另一方面，建立起人居环境治理的常态化机制，使村民成为乡村人居环境的建设者和最大受益者。

　　再次，促进乡村公共利益分配的公平公正。以积分形式记录每个村民在乡村公共事务中的参与和贡献情况，使村民享受公共利益与对公共事务贡献紧密挂钩。在此过程中，积分制微信小程序、微信群等的运用，保证了村民在积分申报、兑换过程中的透明公开，使积分管理受到集体监督，保证了积分制实施过程的公平公正。

　　最后，实现乡村公共事务运作的公开透明。实施数字化积分制，采用线下和线上相结合的方式，实现了乡村公共事务运作过程和结果的公开化、透明化。村民可用智能手机在小程序、App实时查看自己的积分排名、兑换情况和全村积分分布状况，也可在线发表自己的意见和建议，让乡村公共事务运作更加阳光。

　　数字化积分制的实施，有助于加快形成乡村社会共建共治共享的治理格局。实践中，应避免行政主导逻辑取代多元共治逻辑，充分动员和引导社会力量积极参与积分条款的制定。同时，利用数字技术，提高积分制实施的便利性、精准性和透明性，减少用户参与积分制的交易成本，提升积分管理和乡村治理的精细化、智能化、现代化水平。

　　【作者史传林系华南农业大学公共管理学院院长、教授，广州农村治理现代化研究基地主任；张小娟系该院副教授。本文为国家社会科学基金项目（22CZZ033）阶段性成果】