记者从中山市城市管理和综合执法局获悉，首次出台的《中山市城市公园管理规定》（下简称《规定》）近日正式实施，《规定》明确，未来中山应积极发展建设大、中型公园，并充分利用边角地、闲置地等建设小型城市公园。

　　记者了解到，这是中山首次出台公园管理规定。中山将对城市公园周边可能影响公园景观的建设项目，实行严格控制，城市公园周边建设工程应当与公园景观相协调。而城区内开放露营的城市公园，可划定区域分期、分片区进行开放，并建立专项管理制度。

　　文、图/广州日报全媒体记者姜永涛

　　中山首次出台公园管理规定

　　中山市城市管理和综合执法局相关负责人介绍，《规定》的出台，填补了中山市在城市公园的统筹协调及科学化管理方面行政规范性文件的空白，该《规定》在制定过程当中，借鉴了国内主要城市以及中山毗邻城市的先进经验，并结合本地实际和城市公园管理经验做法，目的是为保护和改善生态环境，巩固提升国家园林城市创建成果。

　　《规定》提出，中山市人民政府应当将城市公园事业纳入国民经济和社会发展计划。中山市、镇街两级职能部门依据相关定额标准及本地区的实际情况，按照其管理职能编制城市公园建设和管理维护资金年度计划，中山市人民政府应当将城市公园建设管理维护资金计划纳入本市财政预算，保障城市公园的规划、建设和管理。鼓励企事业单位、社会团体及公民通过资助、捐赠、认建、认养、志愿服务等形式依法参与城市公园的建设和管理。任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反《规定》的行为有权劝阻、检举和控告。

　　记者了解到，根据新出台的《规定》，中山的城市公园规划必须有远瞻性，应积极发展建设大、中型公园，并充分利用边角地，闲置地等建设小型城市公园。城市公园建设用地指标，应当符合国家标准。新建、改建、扩建城市公园内的各类设施应当按照《公园设计规范》（GB 51192-2016）等相关技术规范设置，并与公园功能相适应，与公园景观相协调。已建成的城市公园应逐步完善母婴室及第三洗手间的规划、建设，以满足公园使用功能的需求。鼓励新建、改建及扩建城市公园优先配套建设健康步道、绿道、碧道以及老人、青少年、儿童友好活动场地等设施。城市公园绿道、碧道的建设尽可能与城市绿道、碧道系统相衔接。

　　《规定》还明确，公园应当加强绿色照明、清洁能源、雨水收集、中水利用、园林垃圾资源化利用等环保新技术和产品的推广和应用。积极推动低碳公园、零碳公园的建设。

　　城市公园内水、电、通信、燃气等市政管网和其他市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观；不得设在主要景点和游人密集活动区；不得影响植物生长；不得危及游人人身财产安全。

　　占用公园用地须做同等补偿

　　《规定》还提出，中山对城市公园周边可能影响公园景观的建设项目，实行严格控制。城市公园周边建设工程应当与公园景观相协调。任何单位和个人不得侵占城市公园用地，不得擅自改变城市公园用地性质，也不得在城市公园保护范围内进行与公园建设无关的建设项目。

　　此外，确因重要城市基础设施建设需要占用城市公园用地或规划确定的城市公园建设用地的，必须征得城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序进行审批。其他建设项目不得占用城市公园用地。

　　占用城市公园用地，应当就近或异地补偿不少于占用面积的、同等质量的用地；占用规划城市公园用地，应当补偿相应的规划城市公园建设用地。

　　值得注意的是，中山市将由主管部门负责制定本市“具有历史价值的公园”评定标准、申报条件和审批流程，建立“具有价值的公园”保护名录，“具有历史价值的公园”必须100%被保护，必须设置保护标牌，重点对园内文物古迹、古树名木、体现传统造园技艺等进行保护和管理，保持历史文化风貌。

　　四类车辆外其他车辆禁入

　　近些年选择在公园露营度假的家庭越来越多，中山市内紫马岭公园、孙文公园、岐江公园等均有大片草地可以露营，应该如何有序接纳市民露营？记者了解到，《规定》中对此有专门条文。城区内开放露营的城市公园，可划定区域分期、分片区开放。为保证城市公园草坪的正常养护以及公共设施的完善、环境的清洁、露营的安全等，需制定露营专项管理制度，加强日常管理，全面落实安全防范措施。同时，加强宣传力度、提高公众的安全意识。

　　在城市公园内开展展览、志愿服务、宣讲宣教、科普等活动，应当按有关规定落实防范和应急措施，保障游客安全，并按规定履行相关程序。举办对市以上有重大影响的展览以及其他活动，报相关职能部门审批。城市公园内设置游乐、康乐和其他服务设施，举办展览活动等行为，应当符合城市公园的性质和功能，与城市公园功能、规模、景观相协调，坚持健康、文明的原则，不得影响游客的正常游园活动，不得损害公园绿化和环境质量。

　　此外，许多市民在游玩时发现，有些私家车会直接进入公园，今后这种情况将被禁止。除了四类车辆外，公园内部禁止其他车辆进入：（一）老、幼、病、残者专用的非机动车；（二）公园内专用蓄电池观光车辆；（三）公园内施工、养护等作业车辆；（四）执行公务的公安、消防、救护、抢险等车辆。设有自行车道的公园，应当允许未安装动力装置的自行车进入。

　　同时，中山市此次出台的《规定》明确，游客不得在非开放时间进园或者露宿，不得在非指定区域游泳、垂钓、营火、烧烤、投喂动物等；未经公园管理机构允许，不得放生动物或者种植园外植物。此外，若公园禁止游客携带宠物进入的，但盲人、肢体重残人士携带导盲犬、扶助犬除外，应当在公园适当位置设立明示标识。

　　《规定》还要求，城市公园应当每天开放。因施工作业等特殊情况需要闭园超过二十四小时的，公园管理机构应当在闭园前三日报告城市公园行政主管部门并通过新闻媒体向社会公告、在公园入口的显著位置设置告示牌；因抢险救灾等紧急情况闭园的，应当在闭园后两小时内报告城市公园行政主管部门，并在公园入口的显著位置设置告示牌。