增强内生动力 驱动高质量发展系列谈

　　中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门。

　　对外开放是基本国策。引进和利用外资是其中的重要内容。继2022年中央经济工作会议和2023年政府工作报告明确要“更大力度吸引和利用外资”后，4月28日召开的中共中央政治局会议，进一步提出“把吸引外商投资放在更加重要的位置”，释放出加大力度稳外贸稳外资的积极信号。

　　改革开放初期，我国资金缺乏、技术落后，大胆吸引和利用外资，取得了举世瞩目的发展成绩。我国已经实现了第一个百年奋斗目标，经济总量突破120万亿元，稳居世界第二位，并连续13年成为世界上最大的制造业国家，为什么仍然要强调把吸引外商投资放在更重要位置？

　　事实上，外商投资带来的不仅仅是资金，还包括先进的技术、产品、管理理念等，它推动资源的合理配置，促进市场化改革，倒逼营商环境提质，对中国经济社会发展至关重要。目前，我国外商投资企业数量在全国企业数中占比只有3%左右，却创造了五分之二的对外贸易，六分之一的税收收入，将近十分之一的城镇就业。近年来，越来越多的外资企业在中国开展研发，有利于促进我国创新能力的提升，推动产业升级和高质量发展。

　　从当前的国际国内形势来看，一方面，受欧美等主要经济体需求疲弱等因素影响，我国出口增长面临严峻考验。尽管从今年一季度数据来看，全国实际使用外资4084.5亿元，同比增长4.9%，吸收外资实现“开门稳”，但外需持续减弱的压力依然不容忽视。另一方面，全球产业链供应链面临深刻调整，一些西方发达国家企图对华“转链”“断链”。以更大力度多元引进各国外资，有利于进一步深化中国与世界各国互利合作。

　　由此可见，吸引和利用外资是我国经济发展取得巨大成就的重要经验，当前，我国要充分利用两个市场两种资源，加快构建新发展格局、推进高水平开放和推动高质量发展，也必须把吸引外商投资放在更加重要的位置。

　　对于我国而言，吸引外商投资可谓机遇与挑战并存。从挑战来看，当前国际形势复杂多变，在疫情、地缘政治冲突、通货膨胀等各种因素交织作用下，全球直接投资下滑。而同时，无论是发达国家还是发展中国家，都把吸引和利用外资放在了重要位置，招商引资国际竞争更加激烈。

　　而从机遇来看，中国对外资仍有着强大的吸引力，仍是外商投资的热土。从广东来看，作为中国外贸“风向标”“晴雨表”的广交会，无论展览面积和参展企业数量均创历史新高；根据中国美国商会近日发布的《2023年度中国商务环境调查报告》，74%的会员企业表示，他们没有将其供应链转移出中国的计划，并强调了坚守深耕中国市场的承诺。原因很简单，就是因为中国拥有全球最完整的产业体系、超大规模的市场，中国市场优势不可替代。

　　把吸引外商投资放在更重要位置，一个“更”字体现我们在吸引外资、扩大开放上仍有很大潜力和空间。要用好改革开放法宝，稳步扩大制度型开放；要牢牢抓住营商环境改革牛鼻子，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境；要完善产业体系、推动产业变革，增强内生动力，始终保持对外商投资的强大吸引力。

　　中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。让中国开放的大门越开越大，以全面深化改革推进高水平对外开放，努力把优质的存量外资留下来，把更多高质量的外资引进来，为我国发展增添新活力、拓展新空间。

　　（广州日报评论员 谭敏）