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加强林地保护 推进生态文明建设

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  党的二十大报告指出,要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。林业在生态文明建设中起到重要作用,是林业生产和生态环境建设的基础条件,是生态保护与建设基础。因此,要加强顶层设计,科学规划,处理好开发与保护矛盾,促进美丽中国建设。

  建立林长制,落实完善生态先行实验区各项政策。推广、建立林长制,更加突出坚持以生态建设为主导的林业发展战略,进一步完善建设生态先行实验区工作机制,为更好保护林地等,科学制定森林资源保护发展目标,合理规划森林资源保护利用结构和布局,实行占用林地总量控制,严格控制林地转为非林地,确保林地保有量不减少。

  持续开展造林绿化,提高森林的涵养。一是实施重点林业工程,加大政府政策扶持,引导社会力量投入力度,鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化,加快宜林地造林绿化,持续推进城乡绿化一体化,积极开展义务植树活动,推进城市片林、乡村公园绿地建设,大力发展珍贵树种种植,加大乡村生态景观林营造和“四旁四地”植树,积极扩大森林面积,为建设现代林业和生态文明提供基础保障。二是强化科学的森林经营方案,加快转变森林经营方式,加大林分结构调整、退化林分修复、中幼林抚育,低产低效林改造,强化战略性森林资源培育,挖掘林地增产增收潜力、生产能力,充分发挥林地的多种效能。

  科学规划合理布局,引导节约使用林地。一是在社会发展和城市建设过程中,由政府主导,加强各部门间的规划衔接,做到科学编制,合理布局,统筹发展。根据已经出台的相关政策,尽快将林业纳入城市发展规划,保护生态敏感区,避开自然保护区、生态林、天然林等重点生态区位。二是通过林地储备库建设,积极补充林地,二十五度以上坡耕地、重要水源地十五度至二十五度坡耕地实施退耕还林。科学合理安排项目用地,节约集约使用林地,做到既充分满足当地经济建设对林地的刚性需求,又加强林地等森林资源保护,走出一条保护与发展“双赢”的路子,实现经济、社会、生态效益的有机统一。

  加强用地监管,规范用地行为。严格实施林地用途管理,加强对重点工程建设项目使用林地监管,严禁毁林开垦。严守林地等林业生态红线,保护生态公益林和天然林,提供最严格的林地保护制度。严格控制过度开山种茶种果,建设工程等征用应当不占或者少占林地,逐步解决使用林地不规范的问题。加强对工程建设项目使用林地的监督和管理,协调有关部门做好占前、占中和占后的相关工作,适时开展工程建设中使用林地情况的执法检查。优化营商环境,在项目建设中保持与业主单位的沟通,积极主动做好服务,全程参与,一旦遇到项目改线、规划改变,及时介入,及时报批。对建设工程等临时使用林地的,在使用林地期满后一年内,要及时恢复植被和林业生产条件。

  (作者倪新兵系广东生态工程职业学院马克思主义学院院长、教授;苏昌强系福建省周宁县委党校高级讲师)

 
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