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　　党的二十大报告指出，要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。林业在生态文明建设中起到重要作用，是林业生产和生态环境建设的基础条件，是生态保护与建设基础。因此，要加强顶层设计，科学规划，处理好开发与保护矛盾，促进美丽中国建设。

　　建立林长制，落实完善生态先行实验区各项政策。推广、建立林长制，更加突出坚持以生态建设为主导的林业发展战略，进一步完善建设生态先行实验区工作机制，为更好保护林地等，科学制定森林资源保护发展目标，合理规划森林资源保护利用结构和布局，实行占用林地总量控制，严格控制林地转为非林地，确保林地保有量不减少。

　　持续开展造林绿化，提高森林的涵养。一是实施重点林业工程，加大政府政策扶持，引导社会力量投入力度，鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化，加快宜林地造林绿化，持续推进城乡绿化一体化，积极开展义务植树活动，推进城市片林、乡村公园绿地建设，大力发展珍贵树种种植，加大乡村生态景观林营造和“四旁四地”植树，积极扩大森林面积，为建设现代林业和生态文明提供基础保障。二是强化科学的森林经营方案，加快转变森林经营方式，加大林分结构调整、退化林分修复、中幼林抚育，低产低效林改造，强化战略性森林资源培育，挖掘林地增产增收潜力、生产能力，充分发挥林地的多种效能。

　　科学规划合理布局，引导节约使用林地。一是在社会发展和城市建设过程中，由政府主导，加强各部门间的规划衔接，做到科学编制，合理布局，统筹发展。根据已经出台的相关政策，尽快将林业纳入城市发展规划，保护生态敏感区，避开自然保护区、生态林、天然林等重点生态区位。二是通过林地储备库建设，积极补充林地，二十五度以上坡耕地、重要水源地十五度至二十五度坡耕地实施退耕还林。科学合理安排项目用地，节约集约使用林地，做到既充分满足当地经济建设对林地的刚性需求，又加强林地等森林资源保护，走出一条保护与发展“双赢”的路子，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

　　加强用地监管，规范用地行为。严格实施林地用途管理，加强对重点工程建设项目使用林地监管，严禁毁林开垦。严守林地等林业生态红线，保护生态公益林和天然林，提供最严格的林地保护制度。严格控制过度开山种茶种果，建设工程等征用应当不占或者少占林地，逐步解决使用林地不规范的问题。加强对工程建设项目使用林地的监督和管理，协调有关部门做好占前、占中和占后的相关工作，适时开展工程建设中使用林地情况的执法检查。优化营商环境，在项目建设中保持与业主单位的沟通，积极主动做好服务，全程参与，一旦遇到项目改线、规划改变，及时介入，及时报批。对建设工程等临时使用林地的，在使用林地期满后一年内，要及时恢复植被和林业生产条件。

　　（作者倪新兵系广东生态工程职业学院马克思主义学院院长、教授；苏昌强系福建省周宁县委党校高级讲师）