日前，在2022中国民用无人驾驶航空发展国际论坛上，中国民用航空局为深圳市、石家庄市、太原市、重庆市两江新区第二批民用无人驾驶航空试验区授牌。而《福田区综合交通“十四五”规划》（以下简称《规划》）于近日正式印发，《规划》描绘了“十四五”期间，福田区交通发展的蓝图，值得注意的是深港跨境低空飞行也被提上日程。

　　深圳市交通运输局相关负责人告诉记者，下一步，深圳市交通运输局将紧抓发改委支持深圳“在智能网联无人系统，即智能网联汽车、无人机、无人船等领域先行先试”等政策机遇，积极推动制定包括无人机在内的低空经济产业发展政策、法规和标准规范，助力深圳低空经济腾飞。

　　文、图/广州日报全媒体记者蒋偲、刘畅

　　通讯员倪卓夫

　　创新:“河套合作区”将试行智慧配送

　　《福田区综合交通“十四五”规划》显示，在河套深港科技创新合作区，福田将开展无人配送设施规划建设研究，开展智慧小巴试点示范工程；开展河套深港科技创新合作区、环中心公园活力圈地下综合管廊物流配送研究，结合城市更新配建社区物流配送站，出台扶持政策推进企业开展共同配送，提高智能快递柜覆盖率，试点机器人配送。

　　福田还将有多个服务模式创新工程，包括环中心公园智慧小运量系统试点示范工程规划研究，落实市民中心、深圳体育场、上步客运码头直升机起降点规划建设，试点推广公交外置左转专用道、连续通行车道、试点实施潮汐公交专用道、公交优先智能信号灯等公交优先设计，提升改造上步码头等。

　　引人注意的是，在深港跨境出行方面，福田将推动深港跨境低空飞行开通运营。

　　政策：多项无人机管理办法出炉

　　作为全国首个跨军队、民航、地方的无人机管理试点城市，深圳除了在政策规划上的支持，还持续强化无人机管理，2018年11月，《深圳地区无人机飞行管理实施办法（暂行）》出台。

　　2019年3月，深圳市出台《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，成为国内首个实施无人机管理地方立法的城市；开发无人机管控平台（“深穹”系统），实现与南部战区空军空域子系统、民航UTMISS平台（无人机空中交通管理信息服务系统）数据对接，进一步完善了无人机综合监管体系。2019年3月，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》出台。业内专家认为，《办法》的出台充分体现了对无人机飞行行为的有效监管，又为民众的合法飞行提供了保障，也为我国其他省市地方的无人机管理提供了重要参考。

　　在完善通航基础设施建设方面，2019年11月，华南地区首个、全国第5个由政府主导建设运营的无人机测试基地——深圳市龙岗区无人机测试场正式启用。据悉，该测试场已累计完成飞行时长约6000小时。2020年8月，深圳成为全国首个5G独立组网全覆盖城市，为无人机远程精准监控、安全运行等提供了基础通信保障。

　　深圳市交通运输局相关负责人告诉记者，深圳市交通运输局将紧抓发改委支持深圳“在智能网联无人系统，即智能网联汽车、无人机、无人船等领域先行先试”和深圳获批国家民用无人驾驶航空试验区等政策机遇，落实高标准推进市场准入放宽、高质量推动基础设施发展关于构建统一全空间无人系统重点任务，积极推动制定包括无人机在内的低空经济产业发展政策、法规和标准规范，助力深圳低空经济腾飞。

　　产业：去年深圳无人机年产值近600亿元

　　记者了解到，深圳一直以来持续出台相关政策规划支持低空民用航空产业发展。《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》和《深圳市综合交通“十四五”规划》中明确提出，建设低空民用无人机联网系统、打造无人机城市低空物流运营中心和调度监管平台、构建城市低空物流网络、推动无人机在智慧城市物流创新应用等目标任务。

　　据统计，2021年，深圳无人机年产值近600亿元，拥有大疆创新、顺丰科技等无人机企业1200余家，分布于无人机研发、生产、制造、销售各个环节。

　　值得注意的是，深圳的工业级无人机在全国市场占比约60%，无人机出口量占全国出口总量90%以上，已形成较为完整的产业生态链。

　　早前，深圳市政府与民航中南地区管理局签署了《关于建立深圳通用航空发展协调工作机制备忘录》。正式建立全国首个地方政府和民航部门间的通航协调机制，支持深圳地区无人机新兴业态发展，积极推进深圳地区无人机飞行管理试点。

　　2022年上半年，顺丰无人机在深圳物流配送飞行超2万架次，飞行里程超16万公里。美团无人机已开通11条城市场景常态化试运行航线，完成超7万单真实订单，配送飞行总时长超1万小时，累计测试超40万架次。

　　什么是低空经济？

　　所谓低空经济是以低空空域（即距正下方地平面垂直距离原则上在1000米以下，根据不同地区特点和实际需要可延伸至4000米的空域)为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强，产业链较长的综合经济形态。

　　低空经济包括依赖低空空域、开发和利用气候资源及检测和治理空气质量而进行的生产活动，以及直接或间接开发低空空域和气候与空气资源的相关产业活动，这些产业活动而形成的经济集合都属于低空经济范畴。