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新修订的职业教育法将于5月1日起施行

成长机会更多
一技之长更“香”

图/视觉中国(图文无关)

  新修订的职业教育法将于今年5月1日起施行。相比1996年颁布的职业教育法,它将原本“普职分流”的说法替换为“普职协调发展” ,引发社会关注。

  新修订的职业教育法对职业教育的发展有何影响?职校生将有哪些获益?各校如何借此提升办学质量?为此,记者采访广东多位职校校长,他们表示,期待全社会更加重视技能人才,让他们享有更均等的发展机会。

  文/广州日报全媒体记者曾俊

  “普职协调发展”意义深远

  “这对推动现代职业教育高质量发展有非常好的支撑作用。” 在采访中,广州市交通运输职业学校校长姚卫红表示,刚通过的职业教育法很好吸纳了最近几年国家关于职业教育的政策精神要求,包括2019年颁布的《国家职业教育改革实施方案》、2021年4月举行的全国职业教育大会、2021年10月发布的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》),三个关键节点构成了目前职业教育发展的主要政策框架,它们的相关要求和精神能进入职业教育法,更显现其重要性和基础性地位,“在政策‘东风’之下,学校只有加强内涵建设,不断提升适应性,提高教育教学质量,才能更好为社会培养高素质技术技能人才。”

  记者发现,新修订的职业教育法中,最大的变化是将“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”修改为“国家优化教育结构,科学配置教育资源,在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。

  早在今年2月23日教育部的新闻发布会上,教育部职业教育与成人教育有关负责人表示,中等职业教育和普通高中教育协调发展,既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要,又能够提供多样化的成长成才空间和通道。同时,发展中等职业教育在扩大就业、推动区域经济发展、改善民生方面做出了积极贡献。

  “在法律层面规定职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,这是非常令人欣慰的事情。”广州城建职业学院校长蒋新华坦言,以往社会上对职业教育的认知存在差异,一方面是所谓的文凭‘含金量’问题和人才培养质量的问题;另一方面是因为职业教育毕业生在升学、就业、职业发展等方面还有亟须解决的问题。

  许多人关心,中职生未来能继续上大学吗?对此,法律规定,高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法,专门招收职业学校毕业生。广东机电职业技术学院校长郑伟光注意到,法律明确中等、高等职业教育的层次结构,特别是本科层次职业教育的设立,为技术技能型人才打通了上升的通道。

  广州2020年约六成中职生升学

  受访者表示,以前中职学校多强调就业,接下来将转向就业与升学并重。根据广州市教育局发布的《广州市中等职业教育质量年度报告》,中职学校毕业生出路越来越宽,既可按照自身条件和意愿选择就业、投身社会生产实践,也可通过多种途径进一步升学深造,2020年升学比例约六成。

  目前,中职毕业生可在春季高考期间,通过中高职三二分段、“3+证书”考试、“高职院校自主招生”等方式,也可参加夏季高考进入全日制专科或本科院校深造,还可通过成人高考、自学考试、网络教育等方式边工作边读书,完成业余制高等教育学历的提升。

  姚卫红则期待能真正建立专门的职教高考制度,广东省正借着开展省级高水平中职学校建设的契机,推进不同层次职业教育纵向贯通,“优秀中等职业学校注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。我们也在探索中高本、中高企的融通,构建不同形式的升学模式,能满足每个学生的发展需求。”还有受访者建议构建职业教育人才成长的“立交桥”,要充分考虑职业教育的特征,那就是人才的技术与技能,“一个取得省级、国家级技能大赛冠军的职业院校的大专生,能不能‘直升’本科、获得报考研究生的资格?”

  对于备受关注的职业本科教育,《意见》指出,到2025年,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。广东相关高校已在积极推进本科层次职业教育试点,包括深圳职业技术学院、广东轻工职业技术学院、广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院、深圳信息职业技术学院等院校。

  提高技能人才待遇需真正落到实处

  校长们认为,传统的人才观需要改变,“我期待一种‘崭新’的用人机制能在社会上越来越吃香,那就是回归注重水平,而不是只注重文凭的人才评价机制。”蒋新华说。

  根据新修订的职业教育法,用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时,应当明确技术技能要求,将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位,可以适当降低学历要求。

  “这个提法更好解决了公平性问题,但是要真正落到实处,需要更多顶层设计,比如国家资历框架、技术技能人才社会地位和薪酬待遇,需要整个社会对技能型人才更重视。”姚卫红提醒道。

  在蒋新华看来,全体职业教育工作者要一以贯之地秉持培养“大国工匠”的理想和信念办好职业教育,使职业院校毕业生具有与普通高校毕业生竞争的实力,“文凭只是一张纸,实力会越来越成为竞争的‘通行证’。”

  激发企业动力参与产教融合

  当前,由于学校专业建设和产业需求契合度不够紧密,职校生就业质量和发展后劲有待提升,企业转型升级面临人才短板。因此,各方必须继续深化产教融合,这也是建设现代职业教育体系的重要途径。

  业内人士认为,重视企业的需要、激发企业的热情相当关键。新修订的职业教育法进一步明确对积极开展职业教育企业的支持和引导措施,对符合条件认定为产教融合型企业的,按照规定给予金融、财政、土地等支持,落实税费优惠,引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。“这对企业有较强激励作用。”姚卫红谈到,2021年7月,首批63家国家产教融合型企业名单公布,广东占了6家,说明以前的政策起到了该有的作用,但是学校更希望从校企合作中获得更大自主权,“我们的办学一定要和当地的产业和经济相适应,根据市场需要制定、调整相关人才培养方案,将产业需求反映到教学中去。”

  职业教育法提到“鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构”,对此,广东已有学校开展尝试, “这些都属于多元办学,是职业教育改革的两大方向之一,值得我们去探索,同时也需要相关配套支持政策来明确,期待国家和地方政府进一步出台针对性的条例、制度,这条路才能走下去、走得通。”姚卫红建议。

 
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