加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的关键举措。2020年10月，习近平总书记视察广东时，要求广东深刻领会党中央战略意图，在构建新发展格局这个主战场中选准自己的定位。

　　广州是国家中心城市和全省的“领头羊”，是粤港澳大湾区区域发展核心引擎和海上丝绸之路的起点城市。广州市第十二次党代会报告指出，广州要做好今后五年的工作，为全省打造新发展格局战略支点提供重要支撑。广州毗邻港澳，航空航运发达，是重要的国际性综合交通枢纽和中国面向东南亚、大洋洲地区的重要门户枢纽，区位优势得天独厚。截至目前，广州与66个国家的100个城市建立了友好关系。不仅如此，国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》显示，广州入选全部18项指标领域标杆城市，在国家营商环境评估评价中排名第三，具备优质的国际化营商环境。此外，广州还是全国重要的工业基地、华南地区的综合性工业制造中心，全市工业门类齐全，产业体系完备，具备实施扩大内需战略的坚实产业基础。

　　“十四五”时期，广州应充分发挥比较优势，主动担当、积极作为，通过深化开放合作，在贯通国内国际市场中发挥桥梁纽带作用，为全省打造新发展格局战略支点提供有力支撑。

　　一要加快融入粤港澳大湾区重大开放合作平台建设，纵深推进广深“双城”联动。广州需加快推进与港澳的制度机制“软联通”和基础设施“硬联通”，把南沙打造成为内地与港澳规则相互衔接的示范基地。以自贸试验区联动发展区为抓手，加快实现高速铁路、城际轨道和高等级公路等多种交通方式互联互通，为广州高水平对外开放构建要素和产品流通渠道。要纵深推进广深“双城”联动，积极推动广州至深圳高铁新通道、广深高速磁悬浮等项目规划建设，加快实现两市市中心快速直达。推进双城在产业布局与发展上的对接，构建功能互补、错位发展的产业联动体系。

　　二要积极对接RCEP与“一带一路”建设，拓展广州开放合作新空间。广州应当秉承RCEP深化区域合作的理念，发挥自身产业比较优势，在RCEP框架下强化与东南亚国家的贸易投资合作，提升广州产业在区域价值链中的位势。要加快推进“一带一路”重要枢纽城市建设，提高口岸服务的便利化水平，持续做好国际贸易单一窗口建设，发挥好交通枢纽的功能。要充分利用广交会、广博会等国际品牌会展，深化与“一带一路”沿线国家和地区的开放合作，加快开拓新兴市场。

　　三要加快推进产业集群建设，推动广州产业链价值链升级。要围绕“双十”产业集群，积极培育若干百亿级产业集群，着力打造“智车之城”“软件名城”“显示之都”“定制之都”“新材高地”和“生物医药健康产业高地”，形成“万千百”产业集群梯队格局。要遵循比较优势下的区域产业分工合作原则，顺势而为推动广州劳动密集型产业向外围转移。加快传统特色产业链价值链攀升，集中力量补齐支柱产业的短板，坚定向先进制造、服务以及创新环节迈进。要以提升创新能力为牵引，加大科技创新投入，加强共性技术平台建设，培育高水平新型研发机构，加快培育广州参与国内国际竞争的新动能新优势。

　　四要持续优化营商环境，高水平推进广州国际消费中心和国际交往中心城市建设。“十四五”时期，广州应当高标准落地实施《广州市优化营商环境条例》，完善配套政策措施，持续深化“放管服”改革，确保各类市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面获得平等待遇。要适应消费市场新变化，依托广州商贸文旅优势，打造全球领先的时尚之都、购物之都、美食之都、旅游之都，培育建设国际消费中心城市。要依托广州国际交往平台功能推进国际交往中心建设，发挥驻穗领馆桥梁纽带作用，吸引更多国际机构和企业总部落户广州，聚集和释放总部经济效应，全面发挥广州畅通国内国际要素流动的优势。

　　（作者系中山大学区域开放与合作研究院博士后；本文为粤港澳大湾区发展广州智库2021年度课题“以开放合作引领广州建设新发展格局重要支点”的阶段性成果）