2022东莞两会

　　文、图/广州日报全媒体记者蒋幸端、汪万里、谢英君

　　立足“双万”新起点，聚焦科技创新和先进制造，推动东莞加快高质量发展！昨天上午，东莞市第十七届人民代表大会第一次会议开幕。大会主席团常务主席、大会执行主席、市委书记、市人大常委会主任肖亚非主持大会。

　　根据会议议程，东莞市委副书记、市长吕成蹊向大会作政府工作报告（以下简称“报告”），总结回顾过去五年及2021年主要工作，并明确今后五年的奋斗目标及2022年工作安排。

　　同时，大会书面审议了《东莞市人民政府关于2022年民生实事候选项目的报告》，提出12项民生实事候选项目，将由出席大会的市人大代表进行审议和差额票决，票选确定10件民生实事项目。这也是东莞市首次开展市级民生实事项目人大代表票决工作。

　　过去五年：

　　高水平全面建成小康社会

　　报告指出，市第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是东莞发展进程中极不平凡的五年。

　　过去五年，东莞人均地区生产总值达到高收入经济体水平；规上工业企业数量超1.1万家，实现翻一番；全部镇街生产总值超100亿元、5个镇街超500亿元；全市集聚各类人才258.4万人，其中高层次人才18.3万人。城市人口和青年人口吸引力指数均居全国第三。

　　过去五年，东莞参与粤港澳大湾区建设取得重大突破，创新驱动发展步伐不断加快，城市品质内涵实现稳步提升，生态环境短板有效补齐，社会民生福祉持续改善，政府自身建设进一步加强。

　　过去五年，东莞凝心聚力，接续奋斗，较好地完成了东莞市第十六届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，阔步踏上全面建设社会主义现代化新征程。

　　今后五年：

　　蓝图已绘就，奋斗正当时

　　今后五年，是东莞增创科技创新和先进制造新优势、加快高质量发展的关键五年，是全面建设社会主义现代化开好局、起好步的关键五年。市第十五次党代会擘画了未来五年的发展蓝图，提出了发展的主要目标和重点任务。蓝图已绘就，奋斗正当时。

　　报告指出，今后五年，必须切实强化进取意识，聚焦“科技创新+先进制造”推动高质量发展。始终坚持制造业立市不动摇，以产业数字化、数字产业化为重点，以碳达峰碳中和为牵引，以四大战略平台、七大战略性新兴产业基地为载体，全面构建形成“百、千、万”亿级的产业集群发展梯队。大力推动科技创新与先进制造深度融合，强化企业创新主体地位，不断壮大“工业企业-规上工业企业-高新技术企业-专精特新企业-上市企业-领航企业”的先进制造体系。推动R&D投入强度达到3.7%，集聚人才383万人，战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到25%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到43%，有力支撑地区生产总值突破1.4万亿元。

　　报告还指出，今后五年，必须切实强化机遇意识，全方位增创区域竞争新优势；必须切实强化宗旨意识，努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣；必须切实强化忧患意识，统筹好发展与安全两件大事；必须切实强化执行意识，推动全市政府系统以真抓促落实、以实干求实效。

　　回顾2021：

　　预计全年经济总量突破万亿元大关

　　报告还回顾了2021年工作成绩。2021年，东莞全市政府系统认真贯彻落实上级和市委的决策部署，高效落实各项具体工作，实现了“十四五”良好开局。

　　一年来，东莞以“稳步过万亿”为目标，大力推动经济运行好于预期，预计全年经济总量突破万亿元大关，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好；其中，规上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长8%左右，重大项目投资突破千亿元大关；社会消费品零售总额增长13%左右；进出口总额增长15%左右；各项存款余额突破2万亿元大关，贷款余额增速居珠三角首位。

　　一年来，东莞以七大战略性新兴产业基地建设为突破，着力培育发展新动能；着力培育发展新动能。统筹60平方公里连片空间和100万平方米低成本空间，构建500亿元产业基金体系，开展全球“揭榜招商”，7个30亿元以上项目和97宗强链补链新兴产业项目成功落户。

　　一年来，东莞以大湾区综合性国家科学中心建设为带动，积极营造最优创新生态；松山湖科学城发展总体规划正式获批，第一届松山湖科学会议、高层次人才活动周等活动成功举办，新能源研究院等一批中科院合作共建项目顺利落地，松山湖国际创新创业社区常驻人员增幅达50%。

　　一年来，东莞以“人民城市”为导向，切实加强城市建设管理；以党史学习教育为契机，将为民办实事的要求落到实处；以坚守安全为底线，切实统筹好发展与安全两件大事，特别是面对突如其来的“6·18”“12·13”本土疫情，全市上下众志成城、排除万难，与时间赛跑、与病毒斗争，在一个潜伏期内成功控制住疫情传播，打赢了没有硝烟的人民战争，得到了国家和省的高度肯定。

　　期待2022：

　　GDP预期目标为同比增长5.5%左右

　　根据报告，2022年东莞全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，在实际执行时努力争取更好的结果；规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长3%左右，一般公共预算收入增长5%；R&D投入强度提升至3.56%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步；居民消费价格指数涨幅在3%以内；城镇登记失业率在3.5%以内。

　　报告还对今年工作进行部署，重点抓好以下九项工作：一是提升制造业核心竞争力，加快构建新发展格局。二是坚持创新核心地位，强化科技创新对先进制造的赋能支撑。三是营造企业竞相发展的良好环境，持续激发市场主体活力。四是强化重大平台、重大项目支撑带动作用，深度融入“双区”“两个合作区”建设。五是以碳达峰碳中和为牵引，坚定不移走好绿色低碳发展道路。六是持续优化城市环境，全力打造高品质现代化都市。七是坚守安全发展底线，加快提升社会治理现代化水平。八是践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题。九是全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。