广州日报讯 （全媒体记者陈治家）突发类似“新冠”这样的传染病疫情，医疗机构和专业人员个人是否可以越级上报？将于12月1日起实施《珠海经济特区突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）给出了肯定的答案。《条例》规定畅通单位和个人隐患信息举报渠道，建立允许紧急情况下的越级上报机制。

　　明确应急监测和准备的法律依据

　　值得一提的是，《条例》加强突发公共卫生事件监测预警体系建设，建立以疾控、医疗等专业机构为主，以监测哨点为辅，以信息监测系统为依托，以单位和个人举报为补充的多渠道监测预警机制。具体而言，包括构建疾病预防控制机构、医疗机构、食安机构、动物防疫机构协同监测机制，发挥专业机构“看门人”作用；组建全市监测哨点网络，构建多点触发机制，发挥哨点的“前哨”作用；畅通单位和个人隐患信息举报渠道，允许紧急情况下的越级上报机制；完善突发公共卫生事件报告系统和网络直报机制；完善预警评估和响应制度，规范预警信息发布、调整和解除。珠海市卫生健康局局长徐超龙表示，明确应急监测和准备的法律依据，是《条例》的最大亮点之一。

　　应急处置是控制突发公共卫生事件事态发展的核心环节。《条例》在制度上完善了从响应启动、先期处置、紧急措施、医疗救治、医废处置、人员安置、信息发布，到响应终止、调查评估、秩序恢复等在内的完整的应急处置链条。主要内容有：一是坚持分级分类处置原则，强化政府应急指挥措施，细化了传染病、食品安全事故、职业中毒等不同事件的特殊处置措施。二是建立流行病学调查制度，强化疾控机构流调职责。三是强化处置期间医疗救治资源调度。四是健全医疗救治环节各项措施，强调预检分诊、首诊负责、防范交叉感染，重视发挥中医药、心理援助作用。五是建立应急响应期间信息统一发布机制。六是明确了突发公共卫生事件责任调查及事后恢复重建的制度。七是完善跨部门、区域、行业、基层以及涵盖交通枢纽、口岸等多层次、多形式的联防联控机制，突出粤港澳大湾区联防联控，推动信息通报、联合演练、资源合作、预案对接、措施联动。

　　建立珠港澳联防联控机制

　　珠海市人大常委会法工委主任雍灵介绍 ，《条例》提出了建立珠港澳联防联控机制。应急响应启动后，珠海与香港、澳门特区政府加强沟通协调，共同推进政策信息通报、救援协助、应急资源合作、应急措施联动以及人才交流等工作。

　　《条例》的出台，对于粤港澳大湾区协同处置突发公共卫生事件产生以下积极影响：一是推动完善口岸突发公共卫生事件联防联控工作机制，构建覆盖海关检疫、移民通关、分流转运、医疗救治、社区管理、口岸卫生应急等口岸全链条、全闭环防控体系，提升一体化防控能力。二是开展粤港澳大湾区突发公共卫生事件应急区域合作，建立和完善信息通报制度，联合开展应急演练，实行应急资源合作、应急物资生产联合保障、应急预案对接、应急措施联动，共同做好区域联防联控相关工作。

　　珠港澳协同开展的工作主要有以下几方面：一是建立长期协商机制，加强公共卫生领域沟通与协作，对双方共同面临的重大公共卫生问题及时交换意见，定期进行协商，建立长期沟通协商机制；二是建立防控措施协同机制同步发布、同步实施珠澳口岸通关政策调整，统一对外宣传口径；三是完善信息共享机制，拓宽信息共享范围，实现更深层次的信息共享；四是建立科研创新合作机制，积极贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，促进两地高校、科研院校、医院、公共卫生机构建立长期合作关系，推动两地在重大新发传染病研究等方面开展合作并实现成果转化。