新使命 大未来

　　——聚焦两个合作区建设

　　文/广州日报全媒体记者蒋偲

　　位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸的深圳前海深港现代服务业合作区生机勃勃。站在前海国际会议中心顶层向远处眺望，上月底刚刚正式通车的前海梦海前湾河桥、梦海大道上，车流不息。

　　回望前海走过的11年，作为“特区中的特区”，11年来，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，如今已成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。

　　开创未来，前海一直在路上。2021年9月6日，中共中央、国务院正式印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，未来的深圳前海，伴随扩区、全面深化改革开放的重要机遇与使命，将为丰富“一国两制”新实践、加快高质量发展、构建新发展格局提供“前海方案”，履行“前海担当”。

　　有效促进深港两地合作

　　机制创新

　　累计推出 645项制度创新成果

　　作为“特区中的特区”，机制、制度创新始终是前海最鲜明的特色。最新一期的深圳市政府公报印发了《关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第六批改革创新经验的通知》，在深圳全市推广前海探索形成的38项改革创新经验。这已经是向深圳全市复制推广的第六批前海蛇口片区改革创新经验。

　　截至目前，前海已累计推出645项制度创新成果，其中在全国复制推广65项，全省复制推广82项，深圳全市复制推广203项，为深圳的改革创新提供了有力支撑。

　　今年7月，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，推广深圳经济特区共5方面47条创新举措和经验做法，鼓励各地结合实际学习借鉴。值得留意的是，“探索粤港澳大湾区法律规则衔接”“创新机制建设国际仲裁高地”“允许香港建筑业专业机构及人士在深提供服务”等多项创新举措和经验做法与前海密切相关，前海在相关领域的先行先试推动形成了亮眼的制度创新成果。

　　高质量发展

　　全面深化改革创新试验平台

　　前海的更大魅力不仅仅是这里拥有的各种创新、优惠的政策和机制，更重要的是“依托香港、服务内地、面向世界”顶层设计和功能定位的吸引力，以及体制机制创新注入的强劲活力，从而带动各种资金、资源、创新要素在此汇集。

　　在前海，世界500强投资企业累积达353家，内地上市公司投资企业累积达900家；

　　在前海，注册资本10亿元以上的企业累计达1030家；

　　在前海，平均3天诞生一项制度创新成果，企业注册登记“证照分离”率先实施；

　　在前海，率先实施香港工程建设模式，创新构建“三维地籍”土地立体化管理；

　　在前海，“两个15%”税收体制改革率先试点，固定资产投资年均增速56.2%；

　　在前海，累计实现226栋建筑主体结构封顶，“四纵十横”的道路骨干网基本成型……

　　数据显示，2020年，前海深港现代服务业合作区注册企业增加值同比增长13%，比2013年增长51倍；税收收入同比增长13.4%，比2013年增长92倍。截至目前，累计注册企业接近15万家，注册资本累积超过9.6万亿元；截至今年3月，前海累计注册信息和科技服务业企业3.22万家，高新技术企业累计达422家。根据普华永道的评估，按照世界银行营商环境指标体系，前海若作为独立经济体参与排名，从2017年至2019年，前海由第51位持续提升至第22位，在开办企业、施工许可、获得电力、执行合同方面进入前20名，前海的营商环境已接近国际一流水准。

　　除此之外，前海对标国际一流、统筹地上地下、突出水城共融，持续开展新城建设大会战，固定资产投资年均增速56.2%，每平方公里投资强度位居全国前列；累计实现226栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用195栋；累计建成84条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点，一座国际化新城拔地而起。

　　深港合作

　　全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业，累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%……作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，紧扣深港合作核心任务，充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，以体制机制创新为驱动，通过一系列政策设计和平台打造，不断提升开放合作能级，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。

　　今年1月起，《港澳涉税专业人士在前海蛇口自贸片区执业管理暂行办法》正式发布，前海全面放宽限制，对取得香港税务师或澳门会计师资格的港澳永久性居民，允许其执业登记后免试跨境执业。推动香港注册税务师、会计师、律师等20多类专业人士在前海执业，普华永道中国创智中心、毕马威智能创新空间大湾区中心(深圳前海)等入驻，149名来自港澳地区的仲裁员获颁SCIA聘书，24家工程建设领域专业机构、145位专业人士在前海完成备案，62名港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，2家合资税务师事务所完成行政登记。

　　与此同时，前海全面落实1/3土地面向港企出让的政策，为香港发展拓展空间，不断深化深港两地产业合作，以深港创新城为载体，打造港资企业集聚区和转型升级引领区，汇聚东亚银行、港交所、嘉里集团、新世界、九龙仓等一大批知名港企。同时，前海全国率先落地实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，营造接轨香港的生活环境，人才保障住房优先面向港籍人才配租，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡，便利港人深港两地生活。