评论员观察

　　人口与计划生育法修正草案日前提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议，这是自全面两孩政策实施修改人口计生法以来，对这部法律的又一次重大修改。

　　审题要抓重点，本次人口与计划生育法大修的重点在哪？把“国家提倡一对夫妻生育两个子女”修改为“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女”，便是其中的重点和看点。其中的变化，不仅是把“两”变为“三”，还把“提倡”改为“可以”，这意味着，公民有权在履行计划生育义务的同时，自主决定生育子女。这一变化，不仅是对公民权利的尊重，更为政府出台生育支持政策打开空间、留下“接口”。此外，较之从前“提倡晚婚晚育”，察之如今“提倡适龄婚育”，堪称巨变。

　　实施积极的生育支持政策，构建生育友好型社会，势在必行。鼓励生育，必须做细做好加、减、乘、除的“四则运算”。且以例子说明。

　　江西省医保局日前决定，自2021年5月31日起，将女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围；四川攀枝花日前发文，对按政策生育第二个及以上孩子的户籍家庭，每月每孩发放500元人民币补贴金。简单而直接，直接而有效，给生育家庭送去实实在在的福利，此为“加法”。国家推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，减轻生育家庭的养育负担，此乃“减法”。北京、上海、重庆、西安等城市重拳治理市场乱象，为学区房降温，多角度促进教育均衡，释放减轻教育成本的强烈信号，产生巨大正面影响，可看作“乘法”。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，可视为“除法”。

　　人口生产是一个复杂系统，生育支持政策难以做到面面俱到、滴水不漏，必须抓重点、解难题，围绕“三育”——生育、养育、教育，做好“四则运算”。在福利上多做加法、乘法，让生育家庭获得更多的帮助、扶持；在负担上多做减法、除法，革除不合时宜的思想观念、政策法规、体制机制，减轻生育家庭负担，提升公众生育意愿。

　　（练洪洋）