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发展普惠托育 让“谁来带娃”不再难

  评论员观察

  “生了孩子谁来带?”许多双职工家庭都面临幼儿无人照护的难题。7月20日发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确,发展普惠托育服务体系。推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。

  大力发展普惠托育服务,是优化生育政策促进人口长期均衡发展的有力配套措施。目前我国托育服务的短板,已成为影响生育意愿的重要一环。国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄21日在国新办发布会上介绍,目前我国0至3岁婴幼儿约4200万,其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示,我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供需缺口还很大。随着三孩生育政策的出台,供需矛盾或将更为严重。

  为什么托育服务供需矛盾如此突出?目前,3岁以下幼儿的托育服务大多是市场化的,托育机构多为民办,一些早教机构价格高昂,普通家庭难以承担。但托育机构也有“一肚子苦水”,托育服务看似有需求,但完全按市场化方式运作,除去场地租金、水电、教师工资等日常成本,也只能基本维持收支平衡。所以,托育机构要么收费贵,要么一些收费低的机构则面临着师资不足、质量参差不齐等诸多问题。

  如今,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已经纳入“十四五”时期经济社会发展主要指标,由目前的1.8个提高到4.5个。从供给侧入手,加大由政府主导的普惠托育服务供给,为广大群众提供安全质优、价格适中、方便可及的普惠托育服务,补齐民生短板,减轻家庭育儿负担,已成当务之急。

  发展普惠托育,有了政策托举,还需要真金白银的资金支持。不仅政府需要加大投入,还需要发动社会资源,共同来解决“谁来带娃”的成本问题。

  支持有条件的用人单位为职工提供托育服务,是解决托育难的灵活举措。20世纪80年代,不少单位都提供这样的托育服务,职工上班前将孩子送去下班接走,无缝衔接,工作没有了后顾之忧,既是员工福利,也增加了单位的向心力。不少企业在寒暑假期开设托管班,也有相同的效果。政府可以通过补贴托育费用,或是税收减免的方式来对提供普惠托育服务的单位进行补助。

  鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿,同样也是循序渐进解决托育难的务实之举。不少已建成的公办幼儿园受场地和学位的限制,很难再增加托位数量。据研究机构预测,“十四五”时期出生人口会比“十三五”平均每年少200万以上。这正好为合理调配幼儿园学位和托位、推进托育服务体系建设创造了条件。在公办幼儿园分次分批招收2~3岁幼儿,逐步扩大托育服务的覆盖面,实现托幼一体化,提高育儿家庭的获得感和满意度。

  良好婴幼儿照护服务,不仅事关育儿家庭的减负,对国民素质整体提升、经济社会协调发展,对促进社会公平都具有特殊的社会意义。在国家政策的强力支持下,相信多方参与、普惠方便的托育服务,将会越办越好,惠及更多家庭。

  (谭敏)

 
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