广州日报讯 （全媒体记者张翔宇）《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》日前经中山市十五届人大八次会议审议批准，正式印发实施。这份约7万字的规划纲要是中山市未来5年发展的纲领性文件，描绘了中山市未来5年的发展蓝图，涵盖中山经济社会发展的方方面面，与每一位中山人息息相关。

　　目标：

　　GDP年均增6.5%左右

　　“十四五”期间，中山将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，建设更具实力、更富活力、更有魅力的国际化现代化创新型城市，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，努力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。综合考虑未来5年发展趋势和条件，中山市确定“十四五”时期经济社会发展要努力实现的主要目标。

　　努力打造湾区经济发展新增长极。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，GDP年均增长6.5%左右。国家创新型城市取得突破性进展，研发经费投入年均增长10%左右，规模以上工业企业设立研发机构比例达到60%以上，高新技术企业突破4200家，基本建成大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转化基地。

　　努力打造改革开放新高地。改革的系统性整体性协同性进一步增强，重点领域和关键环节攻坚取得重大进展，产权制度、要素市场化配置体制机制、投融资机制、国有企业改革、行政管理体制、城市空间治理、生态环境治理机制等重点领域取得一批重大改革成果。

　　努力打造城市文明示范区。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系基本建成。

　　努力打造绿色发展标杆市。生态文明建设取得新突破，国土空间开发保护格局明显优化，生产生活方式绿色转型成效显著，大气、土壤环境和水生态得到显著改善，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展走在前列。

　　努力打造和谐善治幸福城。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，市民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。

　　特点：

　　指标体系更重质量效益

　　据悉，《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》参照国家和省“十四五”指标体系，结合中山实际，提出“十四五”经济社会发展调控指标体系，包括经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面共20项定量指标。相比“十三五”指标体系，“十四五”指标体系参考国家、省的做法，指标数量由39个减少到20个，更加注重体现质量效益。20个指标中，涉及民生福祉的7个、绿色生态的5个、安全保障的2个，总占比达70%，大多为约束性指标，与人民群众息息相关。

　　比如在促进民生改善方面，“十四五”规划纲要聚焦解决老百姓关注的教育、健康、文化等热点问题，提出了一系列任务举措。教育领域，提出到2025年，普惠性幼儿园在园幼儿占比80%以上，增加中小学学位14.4万个，新建改建扩建普通高中13个、中职学校10个，高水平建设中山科技大学和澳门科技大学（中山）等。健康领域，提出建立全生命周期健康服务体系，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力等。

　　“十四五”规划纲要聚焦中山经济社会发展需解决的重大问题，分领域阐述11项重点任务，规划重大项目共计221个，总投资6554.1亿元。其中，“十四五”期间计划投资5340.3亿元，项目数量、总投资和5年投资额分别较“十三五”时期增长32.7%、39%和124.4%。

　　构建“三核两带一轴多支点”城市发展新格局

　　在城市发展方面，《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要坚定不移实施城市环湾布局向东发展战略，加快产业梯度布局和城市功能科学划分，进一步拉大城市发展框架，构建“三核两带一轴多支点”城市发展新格局。

　　三核

　　建设翠亨新区、火炬开发区、岐江新城。

　　全面加快建设翠亨新区，集聚发展高端生产性服务业、新兴服务业和总部经济，打造国际化现代化创新型城市新中心，到2025年新区城市形态初步形成，地区生产总值达300亿元。

　　强化火炬开发区创新发展主引擎作用，在打造千亿级战略性新兴产业集群中当好领头羊，到2025年跻身国家高新区25强。

　　高水平推进岐江新城整体性开发建设，立足于国际型服务中枢、创智型总部基地、生态型文化新城的功能定位，重点发展高端商务、现代金融、文化旅游等现代服务业，打造城市新客厅。

　　两带

　　做强做优东部环湾创新发展带、西部优势产业升级带。

　　做强东部环湾创新发展带，加快发展知识密集型、资本密集型、技术密集型经济，布局先进制造、科技研发、健康医药、文化旅游项目，打造高品质战略性新兴产业发展集聚区和深中一体化发展的首要承载区。

　　做优西部优势产业升级带，深入挖掘与周边城市产业、创新的契合点，实现产业错位发展，推动传统优势产业价值链延伸和智能化升级。

　　一轴

　　打造珠江口东西两岸融合发展轴。打造贯通中心城区与岐江新城、火炬开发区、翠亨新区“三核”，串联西部优势产业升级带和东部环湾创新发展带“两带”的城市发展主轴。

　　多支点

　　加强市镇两级联动，强化资源要素统筹，合力打造一批重大产业平台，提升市镇产业平台承载能力，加快镇村产业园区改造和城市更新，释放发展新空间，打造支撑全市发展的多个支点。