近日，修订后的《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）颁布，自2021年9月1日起施行。新修订的《实施条例》作为“十四五”开局之年颁布实施的第一部教育法规，系统修改、补充和完善了现行条例，坚持对民办教育支持与规范并重，将为其发展带来深远影响。

　　改革开放以来，民办教育在市场大潮中蓬勃发展，已成为我国高质量教育体系的有机组成部分。2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过了1/3；在校生5564.45万人，占比接近1/5。进入新时代，人民群众的教育需求已经从“有学上”向着“上好学”转变。发展民办教育不但有利于加快实现教育公平，而且有利于满足人民群众多样化的教育需求，完善服务全民终身学习的教育体系。

　　当然，民办教育自身也面临着多重挑战。面向未来，民办教育如何发挥与市场需求结合紧密的优势，破解资本化布局、集团化办学、在线教育等实践中的热点难点问题，着力实现自身的转型升级，牵动着全社会关注的目光。《实施条例》强化民办教育的公益属性，坚持支持和规范并举，着力引导民办学校提供差异化、多元化、特色化的教育供给，充分保障民办学校师生的同等权利，依法维护民办学校的同等地位，势必充分发挥民办学校灵活、敏锐的优势，有效激发民办教育的内生动力。

　　当前，我国民办教育正在步入规范发展的新阶段。而坚持民办教育的公益属性是规范发展的重中之重。客观来看，民办教育把追求社会效益放在首位，实际上是推动教育优质均衡发展、实现民办学校可持续发展的必然要求。具体来说，规范发展要体现在办学的各个环节，不仅涵盖学校设立之初的资质审查，而且涵盖办学过程中的监督检查、审核评估和政策扶持。尤其针对近年来出现的一些问题，《实施条例》通过“设禁区”“亮红灯”的方式，确保民办教育与“办人民满意教育”同向而行。

　　激发民办教育的内生动力，须在关键领域推进创新。在优化内部治理的体制机制方面，在推进分类管理、完善非营利办学制度方面，在更好地促进公办与民办教育合作方面，民办教育都需要基础性的制度创新。为此，《实施条例》作出了系统的设计。譬如，《实施条例》提出，民办学校应当建立办学成本核算制度，平衡考量经济效益与社会效益，合理确定收费项目和标准；民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度，防范以非营利之名行营利之实。

　　激发民办教育的内生动力，须涵养健康的教育生态。时下，社会上民办学校“择校热”仍在升温。一些民办学校跨区“掐尖”招生，加剧了无序竞争，破坏了教育秩序。彻底改变这一局面，不只要发挥民办教育对教育改革的“鲶鱼效应”，还要处理好公办民办学校协调发展的关系，从治理基础教育生态上想办法。一方面，需要政策实施中更加注重协同性和系统性；另一方面，需要全社会协力提升教育理念，积极参与教育治理，改变“一考定终身”的风气，共同营造公平有序的教育生态。唯有如此，方能全面推动教育的均衡发展。

　　（广州日报评论员 杨博）