文、图/广州日报全媒体记者李传智、刘艺明、陈钰凤、冯嘉敏、高敏华、黄健源

　　通讯员关艳娟、刘颖君

　　为全面贯彻落实2月19日佛山市“村改”总攻坚现场会和区委十三届十一次全会精神，抢抓“双区驱动”新的历史机遇，以村级工业园改造为突破口推动南海区城乡高质量融合发展，2月26日，南海区“村改”大攻坚现场会在大沥镇举行。现场会上，各镇（街道）党（工）委书记在主会场依次作表态发言。同日，《南海区村级工业园升级改造攻坚战三年行动计划（2021~2023年）》（征求意见稿）正式发布，新修编《佛山市南海区村级工业园改造提升扶持奖励办法》等“村改”政策也同步发布。

　　镇街扫描

　　“村改”攻坚战打响

　　七镇街同步开拆 今年拆除改造3万亩

　　作为佛山市土地面积最大的区，目前南海共有村级工业园612个，总面积约18.9万亩，需要拆除改造的为10.2万亩，剩余的8.75万亩全部需要综合整治，其中今年要完成拆除改造3万亩、综合整治4万亩。与其他四区比较，待改面积最多、任务最重。此次现场会采用主会场+分会场连线的形式。主会场设在大沥河西沿江片区（南海之眼）改造项目拆除现场。同日，破旧立新的场景在全区7个镇街同步上演。

　　按照佛山市委、市政府“‘村改’总攻坚”工作部署，南海区制订了村级工业园升级改造大攻坚三年行动计划（2021-2023年）。过去一年，南海区共拆除整理土地4.4万亩，其中物理拆除1.8万亩，累计完成复垦复绿5614亩，超额完成全年拆除整理土地3万亩、3年累计复垦复绿5000亩的目标。

　　按照计划，南海区未来三年将对现有低矮散乱低效的村级工业园全面拆除改造，并力争2021年起两年内总体完成村级工业园拆除改造任务6.72万亩，其中2021年拆除改造3万亩。同时，将开展新一轮村级工业园生态环境、安全消防等综合整治，2021年至2023年完成综合整治任务8.75万亩，其中2021年完成4万亩。2023年底，南海区将集中打造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业集聚区，复原出一批规模达标、生态优良的高标准绿色空间，转化出一批经济效益可观、社会效益显著的高品质城市空间。

　　政策解读

　　备足30亿元 扶持奖励多类拆建改造

　　据了解，自2020年11月以来，包括上述新政策在内，南海制定及修编10份促进村改的新政策，涵盖补偿、产业载体、地券、集体资产管理、分类处置历史遗留土地和建筑专项资金扶持等多方面，全面发起“‘村改’大攻坚”。本次现场会上，南海“村改”扶持新政发布。此次出台的《佛山市南海区村级工业园改造提升扶持奖励办法》（下称《扶持奖励办法》），提出区级将财政安排专项资金30亿元，用于扶持奖励“村改”。同时，还推出系列改造扶持利好。

　　《扶持奖励办法》主要适用于利用区级财政资金对村级工业园改造提升认定项目和国有土地工业改造提升认定项目的改造进行扶持奖励。新政策奖励类型按照奖励类型，分成拆除改造奖励、招商引资奖励、改造成效奖励。按照改造阶段，主要分为拆除阶段和建设阶段按照改造方式，主要分成拆除重建类和微改造类。

　　其中，在维持拆除重建类“村改”认定项目50万元/亩和微改造类“村改”认定项目20万元/亩奖励额度不变的情况下，根据《扶持奖励办法》，将增加拆除重建类国有土地工业提升认定项目扶持奖励，额度为30万元/亩。改造主体被纳入南海区“十百千”工业企业培育计划的，另增加10万元/亩的扶持奖励。此外，新设连片拆除改造项目待开发补贴，纳入政府招商统筹的200亩以上连片村改项目，拆除后待开发的，可申请5万元/亩/年的待开发补贴。

　　大沥：努力把“边界地”变“中心区”

　　2月26日，大沥现场拆除河西沿江片区内的52亩村级工业园。该项目为千灯湖中轴公共服务配套重要组成部分，规划用地约1256亩，河岸总长约3公里，将打造金融服务、文化休闲、高端商业以及公共配套于一体的城市核心区，预计总投资额约200亿元。

　　据介绍，目前，大沥镇有村级工业园111个，涉及用地2.3万亩。2020年，大沥镇超额完成万亩“村改”任务。大沥将在2023年前再完成1.2万亩的拆除任务，让“散小乱低”的村级工业园退出历史舞台。大沥镇委书记刘浩文表态发言时说，新的一年，大沥将以“村改大攻坚”为总抓手，以“咬定青山不放松”的韧劲，推动城乡空间重构、产业结构再造、生态空间腾退，努力把“边界地”变“中心区”。

　　桂城：

　　坚持“工改工”主导 两年完成7150亩任务

　　桂城分会场现场拆除联东U谷·桂城总部经济港项目。该项目位于南海桂城平洲映月新城的核心圈，地块总面积约68291.97平方米，约合102.44亩，项目总投资达8亿元，将建成以集企业总部总部、框架式标准综合载体、服务配套设施于一体的科技型产业综合载体。

　　桂城街道党工委书记麦绍强现场表态，桂城街道力争在两年内总体完成区下达的7150亩“村改”任务。坚持“工改工”主导引领、“工改商”弱化主张、纯“工改居”全面叫停的原则，加快推进夏东涌口工业区、夏南二工业区等一批产业引领性改造项目；全力推动千灯湖片区夏北1876亩旧村改造，映月湖片区总面积超过5000亩整村改造，叠水小镇、石  四村等近6000亩整村改造，推进三山片区以2000亩为单位的地铁2号、4号、11号线TOD项目。

　　里水：将拆除改造1.3万亩土地

　　在里水分会场，大冲科技生态工业园项目现场开拆。该项目是目前里水推进速度最快的千亩连片村级工业园，目前已顺利拆除608亩，当天继续拆除30亩旧厂房，并力争上半年进行土地出让。

　　在现场会上，里水镇党委书记谭艳玲表态称，2021年~2023年，里水将确保村级工业园区拆除改造土地13250亩，综合整治11000亩，设立2.6亿元镇级奖励金进行奖励。

　　同时，里水将坚持村级工业园改造与乡村振兴相结合，加快打造旧村改造试点，重点推进大步整村、沙涌下沙村、新联桥星村改造项目。

　　狮山：

　　重点推进五星工业园片区等14个改造项目

　　10台钩机同时出动！在南海区“村改”大攻坚现场会分会场，狮山镇龙头村旧厂房改造项目正式开拆。龙头村旧厂房改造项目地块面积为208.38亩，目前已拆约70亩，今年计划拆约120.81亩，正计划拆除约94亩。项目建成后，与周边旅游景区及其他成熟配套形成一个大型生活社区，提升市民居住质量。

　　会上，狮山镇委书记林健表示，狮山镇将坚决完成拆除改造村级工业园10000亩、综合整治15000亩的工作任务，推动全镇低端村级工业园区在2023年退出历史舞台。狮山有145个村级工业园，占地面积达6万多亩，接下来将重点推进五星工业园片区、黄洞罗洞工业园片区和大榄村级工业园佛陶片区等14个改造项目。

　　西樵：千亩项目重点改造 腾出连片发展空间

　　在西樵分会场，工作人员现场拆除华星高新产业园项目。项目位于西樵镇华夏村工业大道东侧，占地面积约104亩，计划于2021年6月前完成土地整理及流转出让手续。项目预计总投资约10亿元，计划建设约15万平方米的现代化产业园区。

　　西樵镇委书记关海权现场表态，西樵镇将用两年时间总体完成6950亩“村改”任务。其中，2021年完成拆除改造3100亩，2022年全力完成余下任务，2023年对“村改”成果进行整体巩固提升。结合连片乡村振兴示范区建设、环西樵山片区综合整治提升，重点推进山南产业社区（1393亩）、联创智慧产业园（1736亩）和新田智造新城（1200亩）等千亩项目改造，腾出连片发展空间。

　　丹灶：全面重塑“生产、生态、生活”空间

　　丹灶镇委书记张应统在大会现场表态，接下来丹灶将算清时间、空间“两盘账”，答好拆除、连片、能级、动力“四道题”，丹灶镇将坚持“工改工”为主，以“应收尽收、应拆尽拆”为工作总基调，全面推进城西片区、大金智地、金沙岛国家湿地公园、华南五金产业基地四个千亩“村改”连片改造项目，建设万亩产业园区和万亩农业园区。精品打造“有为水道”乡村振兴连片示范区，建设岭南古韵精美乡村，以“一岛两湖十里片区”为重点，以“两个连片”为抓手，全面重塑“生产、生态、生活”空间。

　　张应统表示，丹灶将完成三年拆除4900亩、2023年前低端村级工业园彻底退出历史舞台目标，为南海城乡融合发展提供“丹灶样板”。

　　九江：聚集临港项目等两大“主战场”

　　九江分会场现场拆除的项目临港国际产业社区，项目规划定位将致力发展以高端医卫用非织造布及关联产品为核心的环保型、创新型、功能型新材料产业、智能装备制造产业等先进制造业集群。目前，临港社区内基本落实的投资项目共8个，涉及计划投资总额约35.3亿元。

　　九江镇委书记徐永强现场表态，今年，九江镇需完成1400亩的拆除任务，其中临港项目今年计划拆除1297亩，占年度拆除任务的92.6%。因此，九江镇将临港项目、沙头工业园作为“村改”攻坚“主战场”，并计划于3月底全面完成临港项目的土地整理工作。同时，全面攻坚沙头工业园的部分征拆工作，重点加快英明村尾工业园等成熟项目的推进。