深论

　　近日，有媒体记者在江苏、浙江、四川等地采访发现，部分地方在建设智慧城市时仍存在数据少、欠账多、成网难、平台重复建设等问题，其背后，则是数据返还难、共享难、积累难的沉疴。

　　随着云计算、移动互联网等技术的发展，海量数据成为人类文明的新财富，人类已经进入大数据时代。可智慧城市建设的效用高低，很大程度上取决于大数据资产利用的深度与广度。没有大数据，就没有众多面向政务、产业和民生的智慧应用，智慧城市也只能成为空中楼阁。正如报道所指出的，数据是智慧城市的血液。没有数据，智慧城市就成了无本之木。

　　可很多智慧城市陷入了“无米之炊”的无奈之中——在建设智慧城市的路上，要数据而不得。巨大的数据缺口，追根溯源，既有城市基础数据欠账较多的历史因素，也有整体规划设计不足、相关治理平台重复建设等现实困难。

　　眼下，不仅同一个市的不同区县可能出现重复建设平台的情况，甚至就连同一区县的不同乡镇，都争相投入数十万甚至数百万元资金建设同样的平台。这样的恶性循环，吃力不讨好，不仅给各地有关部门带来不必要的经济负担，更导致数据信息的收集陷入碎片化和重复化，最终制约平台效能的更好发挥，让各类平台变成有数字无智慧的花架子。面对如此窘况，很多基层干部也倍感无奈，却苦于难以协调解决难题。

　　要挣脱数据掣肘，让数据活起来，就要精准切中破题关键，做好宏观层面的规划设计。整体规划设计不到位，纵向看，地方有关平台配套建设就容易处于被动。比如有些基层干部并非不清楚利用上一级数据治理平台能节省资金。问题在于，上一级数据治理平台可能会因硬件不足、容量有限或软件系统格式不统一等问题，无法支撑基层的现实需求。横向看，各地各部门间的协调沟通成本也会因此提高——凭什么你来“搭便车”？凭什么要把辛苦收集的数据给你？因此，只有从整体出发，规划构建好以服务为导向的数据结构和应用体系，才能真正让数据为社会各部门所共享，让数据有序高效地流动起来。

　　自上而下做好规划，为基层“松绑”的同时，也增加了基层保管数据信息的责任。因此，基层要强本领，提高自身对数据信息的管理能力，方能确保信息共享机制的长期有效运行。当前，部分地方建设数字治理平台准入门槛较低、参与建设运营的企业和机构资质参差不齐。如果加上相关部门缺乏监管机制、监管技术，那么便可能存在重要敏感数据泄露的隐患。许多部门拒绝数据共享的原因正是“数据给了你们，我天天担惊受怕。”如此看，要揽瓷器活，先得有金刚钻。想要让数据更好地为建设智慧城市服务，基层就要在确保数据安全上下足苦功夫。毕竟只有让平台的数据给得放心，基层才能把数据用得舒心。

　　（许晓芳）