近日，广州服务业扩大开放再迎利好，本地文旅行业将迎来提速发展的新契机。按照《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，国务院同意自7月8日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。
据悉，此次批复涉及广州文旅行业旅行社、娱乐场所、营业性演出等多个细分领域，广州市文化广电旅游局第一时间召开专题会议，学习政策文件、传达会议精神，广泛听取相关行业意见建议，共商落实政策的思路举措，共谋文化旅游高质量发展的破圈之路，共议国际消费中心城市的助力之策。
文、图/陈薇薇 文广旅宣
新变化
试点扩围 主要涉及两种调整方式
此次批复，主要涉及广州文旅产业开放、审批权下放两种调整方式。在产业开放方面，允许设立并符合有关条件的外商投资旅行社经营除台湾地区以外的出境旅游业务；在审批权下放方面，涉及调整下放娱乐场所、演出场所经营单位、演出经纪机构、营业性演出行政审批层级，其中包括将外国投资者、中国香港特别行政区和中国澳门特别行政区投资者、中国台湾地区投资者投资设立的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，设立演出场所经营单位、演出经纪机构，以及将举办外国或者中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区、中国台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批权下放我市。涉外及涉港澳台营业性演出等4项审批权，将下放到广州市文化广电旅游局。
业内人士认为，这些调整既能带来进一步优化文旅市场营商环境的政策红利，也可能带来审批量显著增大等现实压力。对此，广州市文化广电旅游局表示，正加快对接、落实相关调整，联动推出政策宣讲会，充分听取市场主体的意见建议，推动此次“开放下放”走深走实。
乘东风
加紧跟进 拥抱政策利好
对于此次调整，广州文旅企业都有哪些感受，会有哪些调整，又都有哪些建议呢？不少企业、协会代表表示，将乘着此次利好的东风，积极配合文旅主管部门，加紧跟进，抓住发展新机遇，进一步助力广州市加快培育建设国际演艺中心，推动演艺经济高质量发展。
“为一场演出奔赴一座城。”2023年以来，广州演艺市场的火爆带动了文旅消费活力。2023年，全市举办营业性演出10万余场，创下大中型演出数量、举办演唱会的演出艺人数量两个“全国第一”。2024年1~6月，审批营业性演出63927场（5000人以上大型营业性演出72场）。这背后，是广州加强统筹谋划、精准施政，优化演艺发展“大格局”在助力。广州出台促进演出市场繁荣发展的实施办法，创新实施“文旅体一证通”行政审批改革，吸引更多大型演出项目在广州举办，集聚更多演出市场头部企业落户广州。
“文旅体一证通”行政审批改革根据不同类型对象，分别实施“穗园通”“穗演通”。数据显示，“穗演通”实施以来，演出审批效率提升，售票周期延长，演出排期灵活可控，一大批头部艺人纷纷在广州举办演唱会，纳入“穗演通”场馆已举办营业性演出52宗、5665场，平均审批时效3.6个工作日。宝能广州国际体育演艺中心方面表示，“文旅体一证通”的实施给演艺中心带来了许多红利，演艺品质、服务水平、综合效益等都得到了提升：“对于此次政策调整，我们高度欢迎、积极配合，助力广州加快培育建设国际演艺中心。”宝能广州国际体育演艺中心全年承办文体活动增长103%（2023年64场，2024年预计将达到130场）。
广州市华星演艺有限公司董事长石广生认为，营业性演出等的审批权下放是大势所趋，广州是全国演出最多的城市之一，“我相信广州将延续去年演出市场的红火势头，以‘演唱会+’助力拉动其他相关产业的GDP”。恒隆文旅董事长、广东省演出行业协会副会长李镜淳建议进一步优化审批服务，这样有助于提升效率，加大演唱会等活动供给，更好满足市场需求。
此次批复还允许在广州设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事相关出境旅游业务。对此，迪拜连锁旅行社——赛古陆旅行社办公室经理肖璐表示，公司将中国分部设立在了广州，是出于看好中国的出境游市场和广州的营商环境：“接下来将组织一批如包车、租车等出境游定制产品上架。”广州地区旅行社行业协会相关负责人陈国策表示，借助此次利好，广州能进一步吸纳更多外资旅行社从事出境游业务，活跃本地的出境游市场，为出境游市场带来跃升。截至目前，广州有15家外商投资的旅行社，目前有4家旅行社可以经营出境游。
优质供给 带动消费畅旺
重服务的传统，一直以来都在广州这座“千年商都”里广为传承。2022年末，广州成为全国服务业扩大开放综合试点城市中唯一来自粤港澳大湾区的城市。广州的现代服务业发展走出了自己的特色和模式，打造了“广式服务”的金字招牌，在服务过程中的各个链条、环节和领域，都提供了及时有效、细致入微、贴心真诚的服务。
对于消费者来说，此次调整之后的直接结果，是广州优质文旅供给的进一步丰富。比如，今后广州的旅游市场上将出现更特别、更有性价比的出境游产品。而更多的大小型演唱会、Livehouse演出等活动等也将共同激发广州文旅产品的“磁吸力”，让广州文旅消费更加“花开叶茂”，擦亮广州国际演出中心、国际演艺消费中心、国际演艺会展中心等名片。
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