从增加一张课桌到拓宽一条成长道路

　　央媒看广东

　　10月26日，《新华每日电讯》发表题为《从增加一张课桌到拓宽一条成长道路——读懂广东新增百万高中学位背后的深意》的报道。

　　26万余个，这是广东今年预计新增的普通高中学位数。未来5年，这一数字将超过100万。

　　普通高中教育是基础教育的“龙头”，上承高等教育、下接义务教育，横联职业教育，在整个教育体系中“承上启下”。面对新一轮学龄人口高峰和日益增长的普通高中入学需求，广东正推动普通高中入学率向70％目标迈进。区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。百万学位扩容，正是广东全力推进“百千万工程”补齐粤东西北教育短板的重要抓手，探索的是从解决学位一时紧缺到构建更加公平、多元、可持续教育体系的改革，践行的是立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的政绩观。

　　解民忧：填补百万学位缺口

　　广东为何需要新增百万个普通高中学位？答案首先藏在一条不断向前移动的学龄人口曲线里。2016年全面两孩政策实施后，广东迎来一轮出生人口高峰，每年新出生人口超百万，已连续8年位列全国第一。这批孩子将逐步进入初中，继而集中升入高中。

　　“学龄人口变化就像一个波峰，从小学传导到初中，最终会传导到高中。”广东省教育厅一级巡视员李璧亮表示，广东高中学龄人口高峰预计在2033年至2035年前后出现，晚于全国整体趋势。

　　作为人口大省、经济大省，广东的学龄人口变化还具有鲜明的地域特点。以广州为例，2025年全市基础教育在校生达265万人。当地预测，2032年高中入学人数达到峰值，2034年高中学龄人口达到峰值，呈现“达峰迟、峰值高、峰期长”的特点。

　　官方数据显示，截至2025年底，广东普通高中入学率低于全国平均水平，在校生规模247.68万人，按2030年入学率达到70％以上测算，广东届时普通高中在校生将达到354.49万，缺口超百万。

　　“百万学位缺口是人口增长、人口流动、教育需求升级与既有资源供给结构共同作用的结果。”李璧亮表示，“过去人们关心的是孩子有学上，如今人们更加关心孩子上好学。”

　　由此，广东启动普通高中学位建设攻坚行动，今年计划新增普通高中学位20万个。目前已取得阶段性进展。截至9月底，已新增公办普通高中学位17.50万个，另有3.94万个公办学位将于年底前完成。加上新增民办学位，全年预计新增26.34万个。

　　善作为：在“渡峰”与“过峰”之间寻找最优解

　　新增百万学位，最直接的办法是建学校，但广东并未单纯依靠大兴土木解决难题。

　　“按照一所学校容纳3000名学生来算，百万学位意味着数百所学校。学龄人口高峰过去之后，这些学校怎么办？教师怎么办？”李璧亮说，“必须统筹考虑眼前的学位需求和未来的人口变化。”

　　高峰来临时，学位供给跟得上；高峰过去后，又不能大面积闲置。如何在“渡峰”与“过峰”之间实现平衡？

　　“全省坚持以最小的永久性投入和结构性优化调整，采取灵活举措平稳渡峰。”广东省教育厅厅长林如鹏表示，“坚持系统性思维，我们采取新改扩建、贯通学段、发展综合高中、挖潜扩容和利用民办资源等多种方式，构建可持续的学位供给体系。”

　　盘活存量，让现有教育资源发挥更大效益。随着广州科技教育城建设和职业学校搬迁，广州将5处位于中心城区的职业学校旧校区改造用于普通高中办学，新增高中学位超过1万个。

　　随着不同学段学龄人口高峰依次到来，一些地区小学学位需求逐步回落，初中、高中学位需求却不断增长。广州市教育局规划建设处处长庄志强说，通过教育资源跨学段调配，优先建设九年制学校和完全中学，可推动不同学段教育资源之间的合理调配。当小学学龄人口高峰过去后，部分教室、校舍和教学设施可以逐步转向初中乃至高中使用，减少重复建设。

　　与此同时，广东还探索在符合办学标准、保障教学质量的前提下，适度调整班额，缓解阶段性学位紧张。待学龄人口高峰过去后，再逐步恢复更适宜的班级规模，为小班化教学创造条件。

　　统筹公办民办、区域内外资源，避免短期需求转化为长期财政负担。面对部分地区公办学位紧张、民办学校尚有空余学位的情况，广东探索通过政府购买学位、民办高中开设公费班等方式，增加普惠性学位供给。

　　转观念：从增加学位到重塑教育生态

　　学位扩容更蕴含广东推动基础教育生态改善的努力。

　　长期以来，普通高中学位供给不足，不仅带来升学竞争压力，也在一定程度上影响了义务教育阶段的教育生态。

　　一些家长从小学就开始为孩子的中考竞争做准备，这种焦虑不断向低龄阶段传导，使课外培训、超前学习和分数竞争成为部分家庭难以承受之重。

　　学位供给增加，有助于改变过早分流的教育现象。多位教育工作者认为，十五六岁的青少年，特别是男孩发育偏晚，兴趣、能力和职业倾向仍处于发展变化之中。普通教育和职业教育不应简单按分数分流，而应当为不同禀赋、不同兴趣的学生提供适合的成长路径。

　　学位扩容的另一层深意，是让公共教育服务更加公平地惠及城市建设者。

　　长期以来，大量外来务工人员在珠三角就业生活，为广东经济社会发展作出了重要贡献。对于这些家庭而言，孩子能否在父母工作生活地继续读高中，关系到家庭团聚，也关系到能否真正融入城市生活。

　　“从义务教育阶段保障随迁子女入学，到高中阶段进一步扩大教育机会，体现的是城市发展理念的转变。”广州市教育局局长陈敏生说，广州承担着大量随迁子女教育服务需求，持续扩大高中学位供给，也是提升超大城市基本公共服务承载能力的重要举措，也是一座城市营商环境和培植竞争力的体现。

　　广东省委负责人表示，将持续以“头号工程”力度破解包括教育、医疗等短板在内的头号难题，积极适应学龄人口变化，完善基础教育资源前瞻布局机制，办好人民满意的教育。（据新华社电）