广州“公共文化共同体”实践屡屡破圈

　　文/广州日报全媒体记者卜松竹

　　7月底，中宣部、文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局共同公布了第二批公共文化服务高质量发展案例，确定了28个优秀案例和45个典型案例。“激发基层新动能 彰显文化新力量——广州公共文化共同体赋能基层实践”成为广东唯一入选的典型案例。

　　在近日公布的广东省公共文化服务500个案例（主体）名单中，广州市文化广电旅游局报送的“激发基层新动能 彰显文化新力量——广州公共文化共同体的基层赋能模式”位列全部案例的“第一号”。

　　全国首创的公共文化共同体探索，是广州在协同政府与社会力量，促进公共文化服务提质增量的创新实践。那么，它究竟抓住了公共文化服务的哪些关键点？为何会频频引起全国关注，并实现“破圈”传播？

　　在全国首创并推行“公共文化共同体”理念

　　据广州市文广旅局相关负责人介绍，2022年以来，广州在全国首创并推行“公共文化共同体”理念，积极组织政、产、学、研、媒、社会力量等多元主体深度参与公共文化服务，着力建设“打通部门壁垒、聚拢社会力量、提升服务效能、彰显文化力量”的公共文化服务新生态，先后打造出“基层公共文化治理项目库”“广州乡村文化振兴讲习所”“花城市民文化空间”“繁星行动”“向美而行”等标杆项目。广州先后获评新华网“公共文化服务创新创优优秀城市”及国家基层公共文化服务高质量发展典型案例，全国文化和旅游志愿服务典型案例，第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体等。

　　2024年1月，广东省将广州经验升格为省级政策，发布《广东省公共文化服务共同体建设指南》，在文化和旅游部公共服务司指导下，举办公共文化服务共同体建设现场交流会，来自文化和旅游部及23个省（区、市）近200名领导、专家参会，为全国提供了可复制可推广的“广东经验”。

　　同年，浙江省、陕西省安康市等地先后开展公共文化服务共同体探索与实践。

　　建设基于“新生态”的一体化交流合作机制

　　据介绍，“广州公共文化共同体”是以“横向整合资源、纵向提升体系、夯实基层基础”为建设思路，以提升文化治理能力为核心，以公共文化标杆项目为抓手，以推动公共文化服务共建共享、提升公共文化服务体系效能、构建公共文化服务新生态为目标而建立的一体化交流合作机制。

　　横向上，通过组建公共文化设施联盟、全民艺术普及联盟、全民阅读推广联盟等联合体，搭建“花城市民文化空间”“馆校合作”“职工书屋”等项目平台，以不同服务主题链接多元主体，推动跨区域、跨部门、跨层级互联互通，实现资源整合聚拢，形成政府、社会、市场协同发展的新模式。

　　纵向上，以总分馆制建设为核心，在“羊城之夏”市民文化季、“向美而行”公共文化产品配送展示、“一区一品”岭南民俗节庆等全市性文化活动，以及“图书馆之城”“文化馆有约”等重要文化品牌建设中，依托广州公共文化云实施全过程数智化管理，强化市、区、镇（街）、村（社区）四级联动，实现文化资源优化配置、“一杆子”直达基层。

　　将两权分置改革与共同体建设有机融合

　　在“公共文化共同体”的探索过程中，稳步推进公共文化设施社会化是核心任务之一。广州将两权分置改革有机融入“公共文化共同体”建设整体布局之中。以“共建共治共享”为核心理念，围绕“资源统筹、机制创新、主体多元、服务协同”等关键环节，探索将公共文化设施所有权与使用权分离的可行路径，激发社会力量参与文化建设的积极性与创造力，并将两权分置深度嵌入城市文化空间优化、基层治理创新和社会力量培育等系统工程。

　　据统计，两权分置改革以来，全市累计盘活闲置文化设施及空间超120处，新增公共文化服务面积20余万平方米。2025年，全市社会力量通过项目合作、整体运营等多种形式，参与公共文化服务项目超2300个，累计节约财政资金超5000万元，上缴财政收入超2400万元。

　　公共文化建设助各方力量携手点亮城乡

　　经过三年多探索，“广州公共文化共同体”取得明显效果。如以广州少年儿童图书馆为主体实施的“馆校合作”三年行动计划，与学校、社区共建新型阅读空间“馆立方”653间，让大量中、小学校图书馆（室）纳入公共图书馆服务体系；“新型公共文化空间展示项目”近400处由社会主体建设，为群众提供家门口的“文化会客厅”；“繁星行动”在全国率先成立15支专业志愿服务队，带动580余支文旅志愿队伍和16.2万文旅志愿者；“群星工程”引导全市1600余支群众文艺团队实现自我提升成长，年均开展群众性文化活动近三万场次；“向美而行”实现全市11区、176个镇街全覆盖……

　　在广州，公共文化服务正成为赋能基层治理的创新助力。从化区莲麻村聚焦红色资源带动绿色发展，策划“探梦莲麻”红色剧本游和“红色莲麻墟”共创集市；黄埔区龙湖街组建“妈妈行动队”和“龙湖先生”志愿队，打造社区艺术共创场景；番禺区穗石村汲取传统民俗，联动周边大学城资源，搭建“乡村艺术节”等共创舞台；番禺区沙湾古镇作为广东省首个非遗小镇，联动非遗代表性传承人和文旅从业者、文旅志愿者等，组织开展“沙湾如梦令”夜间主题文化活动、“非遗在古镇”沙湾共绘行动等，有效激活了文旅新消费。