澎湃现代化人民城市的新活力

　　近日，“‘老城市新活力’：现代化人民城市建设的广州实践”学术研讨会在中山大学举行。聚焦加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，与会专家学者展开探讨。特摘编如下，以飨读者。

　　深刻把握人民城市理念的丰富内涵　　

　　唐土红 华南农业大学马克思主义学院院长、教授，青马基地主任

　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心与枢纽，是人民幸福生活的重要空间，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，习近平总书记坚持人民立场，深刻把握新形势下我国城市发展规律和发展大势，创造性地提出人民城市理念。

　　总书记关于城市工作的重要论述涉及城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域，明确了城市发展的价值观和方法论。在价值理念上，强调以人为本；在发展动力上，注重城市更新；在治理模式上，强调推进城市治理体系和治理能力现代化；在工作方法上，强调统筹协调、特色发展；在文化根基上，强调城市历史文化的保护利用和传承。

　　总书记关于城市工作的重要论述，贯穿马克思主义立场观点方法，深刻回答了城市建设“为了谁”“依靠谁”的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大命题，具有鲜明的人民性、实践性、时代性和创造性。

　　总书记关于城市工作的重要论述，系统总结了我们党领导城市工作的历史经验，提出了一系列富有时代气息和民族特色的新思想新观点新论断，深化了对中国特色社会主义城市发展的规律性认识，实现了马克思主义城市思想的创新发展，具有深厚的理论基础和重要原创性贡献。

　　政社协同、多方共治，创新超大城市治理

　　叶 林 中山大学政治与公共事务管理学院教授、广州国际城市创新研究中心主任

　　中央城市工作会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。现代化城市要有现代化治理，建设现代化人民城市，必须坚持以人民为中心，加大治理投入，加强统筹协调，强化部门协同联动，不断提高治理能力和水平。

　　伴随城镇化的转型发展和深刻影响，人民对美好生活的向往更加强烈，对公共服务提出了更高层次、更多元化的需求，对基层治理也提出了更复杂、更多样的要求。广州作为国家中心城市和超大城市，正推进建设中心型世界城市，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续创新超大城市治理，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。通过搭建政社协同、多方共治的合作机制，广州在探索城市公共服务和基层治理上进行了卓有成效的尝试。

　　在实践过程中，推进管理与服务的有机融合，形成全覆盖、全周期、全要素的超大城市基层治理模式；通过市场参与、社会互动提供多元化的服务模式，推进资源转化和开发，提升公共服务的质量和效率。在此基础上，形成政府、市场和社区三方协同，有效提升超大城市治理能力，增强市民的获得感、幸福感、安全感。

　　文化新质生产力，激发老城市新活力

　　解丽霞 华南理工大学马克思主义学院院长、教授，青马基地主任

　　以文化产业提质增效激发城市内生活力。一是推动业态创新塑活力。聚焦文化产业与数字技术、实体经济深度融合，让文化产业成为激发城市经济活力、社会活力的核心引擎。二是优化产业生态育文明。将岭南优秀传统文化融入产业发展全链条，使产业发展过程成为传承城市文脉、弘扬时代新风的过程，以产业为载体引领城市文明内涵深化、筑牢城市精神根基。

　　以文化空间提质升级激活城市场景活力。一是打造多维空间聚活力。统筹推进文化地标、低空文旅场景、数字文化空间建设，推动物理空间与虚拟空间联动融合，构建“全域覆盖、便捷可达、体验丰富”的文化空间网络。二是优化空间载体播文明。依托历史文化空间活化传承岭南文化，借助数字文化空间提升传播效能，让文化空间成为展示城市文明形象、传播文明理念的重要窗口。

　　以文化生态优化升级凝聚城市发展活力。一是完善协同机制激活力。健全政策保障、主体培育、人才支撑等协同机制，形成“上下联动、政企协同、社会参与”的发展合力，凝聚城市发展的整体活力。二是深化内外联动创文明。加强与粤港澳大湾区城市文化协同，推动区域文化资源共享、产业联动；拓展国际文化交流合作，推动广州文化IP走向世界，在国际交流中展现广州担当。

　　以“人工智能+”引领未来城市发展

　　陈 宇 海珠区副区长

　　中央城市工作会议将“创新”置于中国城市发展多维目标的首位，要求“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”“着力建设富有活力的创新城市”。这不仅意味着城市发展思路和范式的战略转变，更彰显了以创新驱动城市内涵式高质量发展的时代要求。

　　海珠区紧跟时代变革和产业发展前沿，认清内外形势、把握底层逻辑，结合区域特色、基础，以创新奋进、求新求变的思维，坚持以“人工智能+”为引领，不断孕育创新城市发展动能。

　　面向“十五五”，海珠区将深度衔接2035年国土空间总体规划赋予的“新质生产力创先区、世界级城市客厅、老城市新活力引领区”三大发展定位，以全域视角，聚焦“数智驱动科创特区、湾区新文化新时尚样板区、城央绿美幸福活力岛”三大核心功能，将海珠打造成为中心型世界城市全域发展高地。在产业谋划方面，提出“1415”产业体系布局，即以“人工智能+”为引领，做精做优互联网与数字技术、现代商贸与会展、高端服务、都市型先进制造四大产业集群，重点竞逐具身智能与智能体、数字营销与数智美妆、智能网联等15大产业赛道。

　　城市文明的广州特色与未来建构

　　詹小美 中山大学马克思主义学院、新闻传播学院双聘教授，青马基地主任

　　城市文明是人类文明演进的高级阶段，是城市形态与文明成果相互交织、共同生成的复合体系。相较于静态的“蓝图描绘”，未来建构更关注城市文明的动态生成逻辑，是对制度供给、文化理念、发展模式、治理机制等多维因素进行协同优化的过程安排。

　　就广州而言，文明发展面临着从量的积累向质的跃升转变的历史节点，必须以系统性思维统筹文明建设各个环节，实现从经验城市向理念城市、从功能城市向价值城市的深度转化。乔尔·科特金在《全球城市史》中发现，世界名城具有共同的特征，“如欲成为世界名城，必须具备精神、政治、经济这三个方面的特质，三者缺一不可。只要有一个薄弱环节，都会损毁其基础，甚至最终导致其衰亡。”因此，广州城市文明的未来建构，既需保持与国家战略、时代主题同频共振，又需立足本地文明演化的内在逻辑，形成一套统筹发展与治理、整合资源与价值、回应人民期待与未来的战略路径体系。这一体系不应拘泥于单一维度的优化改进，而应立足全局性制度创新与系统性结构重构，在高度整合中提升城市文明的综合品质与时代贡献。

　　面向未来，广州城市文明的提升需要多维协同：以高质量发展巩固经济根基、以人民城市理念优化社会治理、以岭南文化为底色塑造精神高地、以绿色低碳为导向重塑生态格局、以国际交往枢纽为平台增强全球影响力。

　　AI赋能现代化人民城市建设

　　谢迪斌 广东外语外贸大学马克思主义学院名誉院长、教授，青马基地主任

　　人工智能赋能智慧城市建设要坚持四大理念：以人为本、数据驱动、智能协同、开放兼容。首先，需要高新技术的框架，建立城市大数据平台、人工智能计算中心。其次，要在智能交通、智慧安防、智慧能源等方面构建应用场景。再次，在治理层面要综合政策法规、标准体系、数据安全，建构人工智能运作法治体系和伦理规范。

　　人工智能赋能现代化人民城市建设是一个长期而复杂的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。首先，对数据底座加快智能化升级。对通信、传感、计算设施进行智能化改造，为推进场景化应用落地夯实基础。

　　其次，积极推进智慧城市实践。优先发展超大城市智慧交通，借助人工智能预测拥堵，强化动态信号控制，推进无人驾驶示范；深化智慧治理，通过人工智能助力“一次不用跑”政务系统建设；提升城市智慧生活质量，打造智能产业与社区，通过边缘算力的提升，形成智慧康养、智慧教育、智慧医疗的社区平台，打造产城融合新形态。

　　再次，强化智慧城市运营与评估。形成市场主导、社会参与、政府监管的三位一体评估体系，基于KPI（能耗降低、出行效率、服务满意度）进行动态评估，调整智慧城市建设的思路理念与实践行动。

　　超大城市如何加强新兴领域党的建设

　　胡国胜 华南师范大学马克思主义学院党委书记、教授

　　党的二十届三中全会《决定》提出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。在超大城市广州，新业态新就业群体队伍日益壮大。加强新兴领域党的建设成为当前和今后必须面对的课题。

　　第一，做好新兴领域党的组织和工作覆盖。当前，新兴领域党建工作不断推进，但仍然存在一些问题，有的互联网平台企业、物流园区、电商基地存在党组织覆盖的空白点。一些非公企业、社会组织领域党建工作比较薄弱，要扩大党的组织和工作覆盖，既要注重有形覆盖，更要注重有效覆盖，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系。要采取有力措施，切实加强行业协会、学会、商会的党建工作。

　　第二，加强新业态新就业群体的价值引领。目前，由于新就业群体呈现个体化、网络化、分散化特点，其精神生活值得关注。要加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领，主动联系服务，保障他们的合法权益，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　第三，加大新兴领域党的建设的制度供给。有的平台企业在党员管理方面存在脱节现象，仍有“口袋党员”“隐形党员”存在，同时存在重经济、轻党建倾向。这些问题不仅会削弱党在新兴领域的影响力，还会使新就业群体党员“漂”在党组织外，难以发挥应有作用。这就需要加大新兴领域党的建设的制度供给。