深圳将从四个方面推进改革

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。根据工作安排，近期深圳市将举行系列新闻发布会，介绍贯彻落实《意见》、深入推进综合改革试点的情况。日前，深入推进综合改革试点首场新闻发布会在深圳市民中心举行。

　　文/广州日报全媒体记者阮元元

　　重大改革举措含金量高、撬动力强、内涵丰富

　　深圳市委常委、秘书长、改革办主任郑红波介绍，《意见》以系统集成的方式部署了一大批含金量高、撬动力强、内涵丰富的重大改革举措，主要包括四个方面。

　　在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革方面，《意见》围绕加强产学研高效协同、深度融合，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善海外引进人才支持保障机制等，推出了一批重要改革举措，对深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心具有重大意义。

　　在推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展方面，《意见》围绕健全金融服务实体经济的激励约束机制、创新支持新兴产业发展的体制机制、深化数据要素市场化配置改革等，推出了一批重要改革举措，对加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系具有重大意义。

　　在建设更高水平开放型经济新体制方面，《意见》围绕推动货物贸易优化升级、创新提升服务贸易、完善便利人员流动配套机制等，推出一批重要改革举措，将有力地促进深圳更好服务和融入新发展格局。

　　在健全科学化、精细化、法治化治理模式方面，《意见》围绕提升民生保障服务水平、健全土地等自然资源管理制度、深化司法领域改革和交流合作等，推出了一批重要改革举措，对深圳打造民生幸福标杆、推动城市治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

　　在创新教育科技人才体制机制上先行先试

　　深圳综合改革试点实施以来，经过近5年的实践探索，各项改革任务扎实有序推进、取得了重要进展，累计3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广。

　　中办、国办印发《意见》之后，深圳将《意见》落地实施列入全市重大改革调度事项，有力有序推动《意见》部署的各项任务落地落实。

　　在创新教育科技人才体制机制上先行先试，紧紧围绕建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的目标，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，加强产学研高效协同、深度融合，全方位打造最好的创新创业生态。

　　着力强化创新链产业链资金链人才链深度融合，深入推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，形成新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级的体制机制。

　　着力拓展粤港澳合作新途径新场景新载体，围绕货物贸易、服务贸易、人员流动等重点领域，持续扩大高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。

　　着力建设现代化国际化创新型城市，围绕推动高质量发展、创造高品质生活，不断健全城市治理模式，加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市。

　　据介绍，对于深圳市事权的任务，深圳市委改革办将力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例。此外，深圳市委改革办围绕《意见》部署任务，实行挂图作战、销号管理。严格落实“四个一”落地标准，即一个改革任务对应一个改革方案、一套操作规范、一批应用场景、一套评估体系，确保改革效果。

　　发挥经济体制改革牵引带动作用

　　进一步全面深化改革要突出经济体制改革这个重点。经济体制改革牵引带动作用的发挥，直接影响《意见》各领域改革的整体效能。深圳市发展改革委主任郭子平表示，将围绕《意见》部署的改革举措，进一步深化经济体制改革。

　　进一步放宽市场准入。加快推进深圳放宽市场准入24条特别措施，在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械等领域探索“沙盒监管”机制；实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接轨；启动实施“超充之城2.0”，进一步加快重卡超充换电和乘用车闪充等大功率充换电技术应用。

　　进一步便利要素资源获取。完善数据要素登记存证、数据资产评估入表、场内数据交易等方面技术标准；扩大公共数据资源供给，开展公共数据分级分类授权运营；探索“负面清单+一般清单”数据出境清单管理制度，率先在医疗健康等领域培育一批跨境可信数据空间。

　　进一步对标国际高标准经贸规则。适应CPTPP、RCEP、DEPA等新要求，以前海蛇口自贸片区作为试验田，分批次对标高标准经贸规则进行压力测试；以深圳获批服务业扩大开放综合试点城市为契机，进一步扩大电信服务、医疗康养等领域开放。

　　进一步优化一流营商环境。着力打造一流的政务环境、法治环境、产业环境、城市环境，进一步完善审批和监管之外的服务体系更强的产业生态。

　　业界声音：科技企业看到了机遇

　　作为扎根深圳的科技企业代表，腾讯金融科技副总裁洪丹毅对记者表示：“《意见》的发布是对深圳改革创新的又一次大考，作为深圳的科技企业，我们看到了机遇，感受到激励和希望，对深圳的未来充满信心。”他认为，《意见》指出要推进金融、技术等赋能实体经济高质量发展，意味着金融与科技深度融合提升到了国家级战略定位，深圳将成为科技金融创新的试验田，为全国提供可复制的经验。据其介绍，腾讯已通过跨境支付系统等创新实践，在粤港澳大湾区互联互通领域形成示范效应，这正是深圳改革“试验田”价值的体现。

　　值得注意的是，像腾讯这样的市场主体反响，恰恰印证了《意见》的实践性。深圳市改革办，将建立“四个一”（一个改革方案、一套操作规范、一批应用场景、一套评估体系）落地标准，通过制度性安排确保改革红利直达企业。这种“政府搭台、企业唱戏”的良性互动模式，正在形成具有深圳特色的改革方法论——既落实国家战略，又服务市场主体，使制度创新与产业升级同频共振。