奋进“百千万” 奏响新“粤”章

　　文/广州日报全媒体记者方晴

　　经济总量居全国首位35年的广东，高质量发展的最大短板是什么？是城乡区域发展不平衡。

　　短板也是潜力板。2022年末以来，广东学习运用“千万工程”经验，以头号力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，将其作为广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程。

　　2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。今年以来，全省122个县（市、区）、1613个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）蓬勃发展，县域经济不断发展壮大、美丽圩镇能级持续提升、和美乡村建设提速增效，百县引领、千镇蝶变、万村振兴的“愿景图”正加快变为“实景画”。

　　挺起产业“硬脊梁”

　　第一经济大省挑大梁，担子在县域身上。县域振兴，满盘皆活，产业第一、项目为王，全省各地因地制宜发展特色优势产业，让县域这个战略支点挺起了产业“硬脊梁”。

　　如何因地制宜？怎样发挥特色优势？我们首先把目光投向海风猎猎、波浪翻滚的南海。今年9月，在距离汕尾陆丰海岸约11公里处，全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台——“伏羲一号”风渔融合示范项目建成投运。

　　这是一座蓝白相间的高大平台，四周一排排风车缓缓转动，海底网箱里不断有鱼群翻出水面觅食。一边海风发电，一边深海养鱼，“伏羲一号”实现了海上“绿色能源”和“蓝色粮仓”的集约化开发利用，意味着我国“海上风电+海洋牧场”产业融合发展、向海深耕的步伐又迈出了坚实的一步。

　　人们说，汕尾的发展引擎是“蓝色”的，动力蕴藏在广达2.39万平方公里、全省第一的海域面积，和长达455.2公里、全省第二的海岸线上。广阔的海洋资源开发利用空间，使汕尾成为规模化开发海上风电、打造海上风电产业基地的“首选地”。

　　以陆丰核电和海上风电场两个千亿级投资项目为依托，近年来，陆丰市海工基地（临港产业园）已初步打造成为集技术研发、设备制造、检测认证、建设安装、运行维护为一体的海上风电工程装备制造业产业园区。2023年，海工基地总产值实现133.52亿元；2024年前三季度，海工基地总产值实现50.64亿元，为县域发展提供了强大动能。

　　不止陆丰，广东沿海各县唱响“海洋牧歌”。据悉，2023年至今，广东已开工现代化海洋牧场项目90个、总投资额超200亿元。

　　拼经济，拼产业，数字是最好的见证：2019—2023年4年间，广东全省57个县（市）完成固定资产投资从6553亿元扩大至7289亿元，年均增长2.7%，占全省16%；今年1—8月，全省15个产业转移主平台实现规上工业增加值1442.89亿元，同比增长16.23%，较全省高11.23个百分点；固定资产投资总额1494.05亿元，同比增长16.48%。

　　青山崛起“引领区”

　　从无边蔚蓝到郁郁深绿，目光再投向富民兴村特色产业蓬勃发展的岭南大地。

　　共绘一张“产业图”，县域经济开新篇。“珠三角后花园”清远积极承接产业转移，广清纺织园目前已吸引超500家企业落户发展。今年前三季度，广清纺织园实现规上工业增加值25.53亿元，同比增速27.21%。

　　同时，广清纺织服装产业有序转移园管委会积极探索建立“中心工厂+卫星工厂”产业模式，坚持“以工哺农、企村联建”互补发展，构建城乡产业协同发展平台。由“中心工厂”提供订单和设计方案，开在村里的“卫星工厂”负责车衣、缝制、电烫、质检、包装等工艺，降低企业经营成本，增加村民收入。“步行2分钟就能上班。”清城区石角镇榄岭村村民麦虾女笑着说。

　　今年以来，广东统筹推进产业有序转移，粤东粤西粤北12个产业转移合作园区加快布局建设。全省共建设孵化器、园中园等多种形式“反向飞地”超110个，15个产业转移主平台实现规上工业增加值1443亿元，承接国内特别是珠三角产业转移项目579个，总投资约2056亿元。

　　绿水青山之处，还有一片高质量发展高地在崛起。

　　今年，广东省委决定规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”），将其作为推动“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。引领区包括广州的从化、增城和惠州的博罗、龙门，将打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。

　　坐拥“全球唯二、全国唯一”的珍稀含氡苏打温泉，广州从化是全国闻名的温泉之乡。将引领区打造成为世界级珍稀温泉康养胜地，是要把温泉这一“金字招牌”的影响力从全国扩大到全球。

　　聚焦打造世界级珍稀温泉康养胜地，广州正结合南昆山、罗浮山丰富的森林生态资源，岭南国医小镇厚重的文化底蕴以及中心城区优质医疗资源和著名医学院校的集聚优势，吸引众多康养度假专业服务机构聚集，带动一大批“温泉+”项目集群发展，持续做强温泉品牌，合力打造具备世界影响力的温泉康养标识。

　　而在南昆山、罗浮山的另一边，惠州龙门也迎来发展喜讯：今年9月，龙门县人民政府与国漫第一股广东奥飞主题文化科技有限公司签订框架协议，计划用时2年建设环“南昆山—罗浮山”奥飞国漫温泉乐园项目，总投资约20亿元。

　　该项目依托龙门的区位优势、丰富资源、发展潜力、养生旅游文化等优势条件，结合企业的雄厚实力，计划打造成为国际领先、国内一流的中国首个国漫主题森林温泉旅游度假景区。同时，打响惠州山海文旅城市形象品牌，助力龙门打造世界级森林温泉康养目的地，推动环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。

　　用好改革“金钥匙”

　　广东如何将城乡区域发展不平衡不充分问题、广东高质量发展的“最大短板”变为“最大潜力板”？改革是关键一招。

　　2023年9月，广东宣布首次从省级层面系统性直接面向县（县级市）开展“批量放权”，将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施，涵盖投资、用地、用林、交通、生态环保、文化旅游等含金量较高的领域。

　　自“百千万工程”实施以来，改革一直是关键词。广东明确，要突出改革创新，推动扩权赋能强县，深化镇街体制改革，抓好城乡融合发展体制机制改革，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，激发县镇村发展活力。

　　为什么着眼在县域？因为县域作为城市和乡村的连接点，既连接了两头，也卡在了中间。例如，针对产城村融合发展、绿美城乡规划、交通网点和基础设施建设等“跨镇跨村”问题，只有由县一级承接省市两级赋予的统筹谋划镇村发展的权限，才能使其既有动力，也有压力。

　　改革的另一个重点是土地。走进广州从化鳌头镇的万亩良田示范项目，这里连绵的稻田一眼望不到尽头，一阵风吹过，稻浪滚滚、稻香阵阵，远处“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”的字样鲜亮而醒目。作为全国县域全域土地综合整治试点，为破解耕地“碎片化”“低效化”难题，提高土地利用效率，鳌头镇万亩良田示范项目取得亮眼成果。

　　据悉，广东推进全域土地综合整治扩面提质，20个国家级试点与22个省级试点已完成投资650亿元，盘活农村存量建设用地近6.2万亩，建立“百千万工程”项目用地“指标池”。

　　党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，对完善城乡融合发展体制机制作出重要部署，为广东健全实施“百千万工程”体制机制指明了改革方向。省委十三届五次全会着眼优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现，部署优化完善“百千万工程”集成式改革，从体制机制上破解城乡二元结构，为全面推进“百千万工程”注入澎湃动力。

　　“春天的故事”仍在续写。南粤大地上，春风正吹向百县千镇万村，翻开万紫千红的发展新篇章。