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广州日报讯 （全媒体记者黄健源）记者昨日获悉，佛山市南海区人民政府日前印发了《佛山市南海区闲置土地处置实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》明确了闲置土地认定的具体标准，阐述了因政府原因、个人原因、混合原因导致土地闲置的处置方式及涉及司法处置闲置土地的有关规定。其中，因土地使用权人自身原因导致土地闲置的，经调查认定后，按《闲置土地处置办法》规定处置，未动工开发满一年未满两年的，按照土地出让或划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。
根据《细则》，具有下列情形之一的宗地认定为闲置土地：一是超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发建设的；二是因特殊情况，国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书未约定、规定动工开发日期，或者约定、规定不明确，自宗地实际交付之日起满二年未动工开发建设的，约定、规定无需动工开发建设的除外；三是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设连续满一年的；四是法律法规、部门规章规定的其他情形。
闲置原因区分为政府原因（政府、政府有关部门原因）、不可抗力因素和土地使用权人自身原因。其中，因政府原因或不可抗力因素导致土地闲置的，经与土地使用权人协商，按延长开发期限、调整土地用途和规划、安排临时使用、土地置换、有偿收回闲置土地等方式处置。因土地使用权人自身原因导致土地闲置的，经调查认定后，按《闲置土地处置办法》规定处置，未动工开发满一年未满两年的，按照土地出让或划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。
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