非诉审查案件准予执行率实现“五连升”

　　广州日报讯 （全媒体记者章程 通讯员粤法宣）昨日，广东省高级人民法院发布2023年度行政诉讼白皮书，并发布十大典型案例。全省法院全年新收一审行政案件和行政非诉审查案件“双下降”，其中新收各类一审行政案件呈现“两连降”，非诉审查案件准予执行率实现“五连升”。

　　白皮书显示，全省行政机关应诉能力持续提升。2022年底，省委全面依法治省委员会出台了《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》。2023年，全省法院新收各类行政一审案件2.5万件，在上一年度已下降6.5%的基础上再下降1.3%，审结一审行政案件2.6万件，各级行政机关负责人出庭应诉达1.5万人次，同比增长10.9%，行政机关一审败诉率同比下降3.9%，裁定准予强制执行行政行为40083件，准予执行率92.1%。

　　广东法院不断完善府院联动机制合力化解行政纠纷，去年广东高院与省司法厅召开首次“府院联动”联席会议，共同印发《关于建立府院联动工作机制的意见》，联合省检察院、省司法厅印发《关于建立行政争议实质性化解协同调处机制的意见》，建立省一级层面政府法治与司法全方位、全链条的对接平台，各地法院联合当地司法局等相继出台配套工作规定、细化措施。至2023年底，全省21个地市建立66个行政争议诉前调解中心。广州铁路运输两级法院打造“1+N+N”行政争议调解工作新机制，一年多来先后促成4344件行政争议以调解方式结案，诉前调解成功率达64.4%。

　　据悉，此次发布的十大典型案例涉及联动相关部门和镇政府实质化解征地补偿纠纷、支持公安机关依法责令涉案旅店停业整顿并罚款、以司法建议督促民政部门撤销婚姻登记主动纠错、维持复议机关撤销生态环境部门颁发医疗废物经营许可证决定等多个方面。

　　典型案件

　　12岁男生房内遭群殴

　　涉案旅馆不服处罚起诉被驳回

　　杨某未获公安许可擅自经营某旅店。2022年2月26日，案外人林某（13岁）持手机中“邓某”的身份证照片办理入住登记，杨某未对其使用的手机上保存的他人身份证进行准确核验。林某等人入住涉案旅馆某房间后，陆续有数名未成年人进入该房间。杨某明知入住人员中有未成年人，但未及时核验其身份信息并询问其父母或其他监护人的联系方式，致使发生被害人李某（12岁）在旅馆房间遭多人殴打数小时的严重后果。公安机关在侦办李某被猥亵案中，查明杨某的上述违法行为已造成未成年人被侵害的严重后果，根据未成年人保护法的规定，决定给予涉案旅馆责令停业整顿，给予经营者杨某罚款10万元的行政处罚。杨某不服，向广州市南沙区人民政府（以下简称南沙区政府）申请行政复议，南沙区政府经复议维持涉案行政处罚决定。杨某不服，诉至法院。

　　法院指出，近年来，经营性住宿场所成为针对未成年人实施违法犯罪行为的高发地，同类案件呈现增多趋势。经营性住宿场所的经营者，违反法律关于接待未成年人住宿的规定，未严格履行身份信息核验程序，客观上为未成年人被他人不法侵害提供了时间和空间，公安机关依法对其进行行政处罚的，应予支持。本案警醒住宿经营者，应当严格落实登记制度，加强对未成年人入住的管理，增强社会责任感。法院判决有力支持了公安机关遏制针对未成年人违法犯罪行为采取的行动，对加强未成年人的行政保护具有积极和典型的意义。