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聚焦税制改革
7月31日举办的国务院新闻办公室 “推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，财政部相关负责人表示，考虑下一步将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。据悉，在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。当前消费税对烟、酒、小汽车、成品油等15个税目征收。2023年财政部数据显示，目前消费税为国内第三大税种。
专家认为，消费税征收环节后移，将推动地方政府的公共支出向消费领域倾斜的积极性，促进消费类基础设施和服务完善，从而提升消费者的消费体验。
文/表 广州日报全媒体记者 龙乐乐
征收环节后移有望带来千亿税收增量
在当前的环境下，“消费税征收环节后移并稳步下划地方”能否有效补充地方财力？
根据财政部公布的数据，上半年国内消费税收入8834亿元 同比增长6.8%，同期国有土地使用权出让收入15263亿元,同比下降18.3%。若仅从眼下的绝对量级上看，二者相差较远。
不过，未来的情况或将有所不同。据申万宏源证券研究所宏观研究部估算，2015年消费税中主要的香烟、成品油和汽车转为零售环节征收将多增加717亿元税收，占当年消费税收入6.8%。如果以2023年消费税收入为基数，以上述增幅为参考，则消费税征收环节后移可能带来1097亿的税收增量。更值得注意的是，部分比例下划地方政府后，将促进地方政府更积极地参与改革、推动消费，从而扩大税收。
“未来五年消费税征收环节后移并下划地方改革将会有所推进。”日前，上海财经大学公共经济与管理学院院长范子英教授分析指出，这是一个系统性工程，消费税收入下划给地方的同时，在增值税、企业所得税等共享税方面可能有相应的分享比例调整。
促进消费基础设施完善 推动消费体验提升
不少专家认为，征税环节从生产端向消费端“后移”，将对消费力强劲的地区形成利好。据申万宏源测算，不是消费品主要产地但消费能力较强的省份，如四川、山西、河南、广东、安徽、河北和内蒙古等地，在消费税改为消费地原则征收后会获益。
“从目前情况来看，消费税征收环节后移可能会在汽车等大宗消费，烟酒、首饰、化妆品等高端消费，以及鞭炮等特殊消费的领域率先进行。” 广州市社会科学院财政金融研究所副研究员庄德栋在接受记者采访时表示。
至于这一税种是否会传导带来消费品价格上升，庄德栋表示，高频、分散的大众化消费往往不在消费税征收范围内，而大宗商品及高端消费品此前在生产环节同样有消费税征收，因此整体看不会对商品价格带来大的影响。
“消费税以一定比例下划地方，将推动地方政府的公共支出向消费领域倾斜，促进消费类基础设施和服务完善，从而提升市民的消费体验。”庄德栋说。
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