建设高水平对外开放的新高地

　　政经观察

　　在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时刻，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，明确提出必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识

　　开放是世界繁荣发展的必由之路，也是中国式现代化成功推进的重要动力。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的十一届三中全会之后，中国开放的大门越开越大，既开阔了视野，又推动了思想解放。回顾40多年改革开放历程，每次部署开放重大举措，都有力地推动了体制改革创新。为适应世贸组织规则，我国相应修改了3000多个法律法规，同时法律的透明化程度大大提高。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。开放是中国式现代化建设的题中应有之义，是中国式现代化的鲜明标识。不断扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求。

　　制度开放是高水平对外开放的鲜明特征

　　中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门。一切愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意与他们相向而行，推动世界经济共同繁荣发展。但是，当前世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治形势严峻，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。一方面，中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积极参与全球经济治理体系改革，与世界各国共享发展机遇、共创美好未来。另一方面，要进一步全面深化改革，完善高水平对外开放体制机制，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境，以制度型开放主动对接国际高标准经贸规则。如此，才能以进一步全面深化改革扩大对外开放，以制度的威力有效应对外部的挑战，使制度型开放成为高水平对外开放的鲜明特征。

　　功能分工是高水平对外开放的重要策略

　　为有效应对国际环境的挑战，还需要优化区域开放布局，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。在这一开放格局中，粤港澳大湾区具有特殊重要的意义。“粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，是世界级的大湾区，在全国新发展格局中具有重要战略地位。”通过这一“门户枢纽”，区域内部和国内其他地区、国内与国际市场能更好联通，资源要素能自由进出、充分流动，起到辐射带动全局的作用。要发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。开放是大湾区与生俱来的基因。大湾区建设澎湃向前的每一步，无不牵引着内与外的交融联通，山与海的同频共振。将粤港澳大湾区打造为高水平对外开放的新高地、制度创新与开放的试验田，有利于国家以改革的主动赢得开放的主动，以更高水平开放赢得未来，不断拓展中国式现代化的发展空间。

　　（作者系广州市社会主义学院教授）