“检察蓝”公益诉讼守护美丽城市

　　建设美丽广州

　　打造美丽中国城市样板11

　　在鸟鸣如歌的石门国家森林公园漫步、在云雾缭绕的天堂顶徒步、在繁花点点的海珠湿地休憩……广州的夏日恍如一幅幅流动的诗画。在葱郁的林木拥抱着这片秀水明山的美景背后，有着一抹抹鲜明的“检察蓝”，倾情倾力地守护着美丽的广州。

　　近年来，广州市检察机关充分发挥环境公益诉讼检察职能，不断更新监督理念、完善监督机制、聚焦监督重点、加大监督力度，形成独具特色的广州环境公益诉讼检察经验，有力助推美丽湾区、绿美广州建设。

　　文/广州日报全媒体记者李斌 通讯员穗检宣

　　图/广州日报全媒体记者莫伟浓

　　督促各部门依法履职 守护广州第一高峰

　　“前几年爬山常看到被丢弃的食品包装袋，现在爬山的人多了，垃圾反而没了，这才是亲近大自然应该有的样子。”徒步爱好者张先生说。家住天河的张先生每月都会带家人朋友到从化小住几日，沿着流溪河游玩并徒步登山。天堂顶是广州第一高峰，吸引了越来越多的市民“打卡”登顶。

　　但张先生不知道的是，“垃圾消失”的背后有着一段小故事。数年前，由于游客活动频繁且部分登山爱好者环保意识不足，天堂顶部分沿线垃圾问题日趋严重。2020年12月，从化区检察院收到相关线索后，成立公益诉讼联合办案组，组织志愿者一同勘验调查，向相关部门发出磋商函，督促各部门依法履职。在各方大力推动下，仅仅不到两周时间，天堂顶就恢复了往日的洁净，并且山路沿线增加了垃圾收集装置。

　　如何持续保护广州第一高峰，需要解决的难题还有不少：多部门职能交叉现象普遍、跨区域责任共存、垃圾清理的长期维持……为了确保天堂顶高山区域环境得到全面长效保护，检察机关还推动跨区域协作，在石门国家森林公园建立了公益诉讼观察站，并且与毗邻的惠州龙门检察院建立生态环境联合保护机制，一曲曲天堂顶“生态奏鸣曲”的奏响，也为游客们带来了“亲近大自然应该有的样子”的舒心。

　　围绕水体污染、固废垃圾等难点问题开展系列专项监督

　　广州市检察机关在环境保护公益诉讼的工作经验有口皆碑。对于群众期盼的天更蓝、地更绿、水更清，广州市检察机关紧紧围绕水体污染、固废垃圾、破坏自然资源等难点问题开展“公益诉讼守护美好生活”等系列专项监督。呵护一片海洋、保护一江碧水、守护一方净土，推动广州焕发出无穷的魅力。

　　围绕服务保障广州海洋强市建设，广州市检察机关组织开展“守护海洋”“净海”等专项监督，重点针对非法排放陆源污染物、非法采挖海砂、非法捕捞水产品、破坏红树林等违法行为加强法律监督。2021年至2024年4月，广州市检察机关共立案办理涉海洋公益诉讼和河涌治理案件68件，督促恢复被侵害海岸线1.5公里、清理沿海滩涂固体废物和垃圾800.7吨、扣押涉渔“三无”船只65艘，向侵权人索赔修复海洋生态、治理海洋环境费用2759.95万元。

　　针对广州地处珠江三角洲，人口密集、水系发达，辖区内河涌污染的情况，部署开展“流溪河流域生态资源保护”“黑臭河涌”等专项监督，重点围绕河涌沿岸违法开垦种植农作物、破坏河岸植被、破坏河道生态环境等违法行为开展监督。例如，越秀区检察院在一起刑事附带民事公益诉讼案件中，诉请被告人对麓湖公园黄泥进行清淤并修复构建水生态系统。海珠区检察院针对珠江岸边滩地共享单车、橡胶轮胎等随意弃置污染珠江水体问题开展“守护珠江，还民碧水”专项监督。

　　针对非法处置工业固体废物、违法倾倒生活垃圾和危险废物、非法占用农用地、滥垦、破坏湿地资源、城市树木保护、非法捕猎、出售野生动物等破坏野生动物资源和外来物种入侵等问题，广州市检察机关始终将生态环境和自然资源保护领域办案放在突出位置，通过做优生态环保领域公益诉讼工作，助推绿美广州建设。检察机关还先后开展了“防控红火蚁等外来物种”“湿地保护”“布碎垃圾”“古树名木保护”等专项监督，着重办理流域治理、污水排放、危废倾倒、外来物种入侵等案件。2021年至2024年4月共立案办理生态环境和资源保护领域案件1253件、办理诉前程序案件959件、起诉60件，督促治理被污染水域78.79亩、恢复被污染和非法占用河道74.32公里，督促回收清运各类固废15.9万吨，向侵权行为人索赔修复生态、治理环境费用2.26亿元。

　　三万余名公益诉讼志愿者为美丽城市奔走

　　在公益诉讼中持续创新办案机制，是广州市检察机关近年来的工作经验。为进一步织密生态环境公益诉讼“守护网”，广州市检察机关立足多方协作、技术支撑与生态修复三大重点工作，同时进一步加强法治教育，才能推动长效的生态环境建设。

　　比如，广州市检察机关与中国科学院华南植物园、海珠国家湿地公园建立公益诉讼教育实践基地，并且建立了水生态资源保护检察官办公室、海洋公益诉讼观察站等一系列平台，加强公益诉讼法治宣传。同时，“益心为公”公益诉讼志愿观察员制度也开始发挥出重要的作用，366名热心公益事业的各界人士成为志愿观察员，更有超过30000名志愿者投身公益诉讼检察工作。