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昨日上午，佛山市南海区举行首批行政复议官任命仪式，南海区委书记顾耀辉为5名行政复议官颁发任命书。在庄严宣誓后，5名行政复议官正式“上任”。“行政复议官”的出现，将极大促进行政复议队伍的专业化与职业化，从而提升行政复议的公信力和权威性，让群众满意、让群众信任。
“行政复议官应充分发挥‘官’的作用，担使命、履职责，大力推进各执法领域特别是镇街执法领域具有普遍性、代表性的问题解决，进一步倒逼依法行政。”广东省司法厅副厅长梁震表示，行政复议官应始终围绕解决群众核心诉求、回应民生关切进行，工作中更多运用“听证+调解”的方式，倾听民声、了解民情、汇聚民意。
文/广州日报全媒体记者刘艺明 通讯员汤小川
谁担任行政复议官？
3月25日，南海区正式出台《佛山市南海区行政复议官试点工作实施方案》（下称《方案》）。为提升行政复议官的专业性，《方案》及相关制度文件对行政复议官的“门槛”作了规定。《方案》建立高标准的行政复议官准入机制，行政复议官须从南海区政府行政复议机构及区公职律师事务所中长期专职从事行政复议相关工作，熟练掌握法律、法规、政策，具备相应专业知识和能力的公务员中择优遴选。初任行政复议官的人员应当具备高等学校本科及以上学历，依法取得法律职业资格且连续从事法律工作满二年。相关试行办法还规定了行政复议官任命应当具备的七种条件和不得任命的四种情形。
《方案》创新行政复议官分级分组分类管理模式。区司法局建立以专业能力水平为依据的行政复议官分级管理制度，由区司法局主要负责人或分管负责人任首席行政复议官，负责行政复议官的日常管理和工作协调，同时根据专业能力水平，评定一级行政复议官和二级行政复议官。按照现行的资源配置，组建多个以行政复议官为核心的“1（行政复议官）+1（行政复议官助理）+N（书记员）”行政复议办案团队，通过对各类行政复议案件实行类案审理。《方案》还建立了健全行政复议官办案责任制，实现“让审理者把关，由把关者负责”。严格实行案件质量终身负责制度，行政复议官应当对其履行审理职责的行为独立承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。
行政复议官能做些什么？
《方案》及相关制度文件规定，行政复议官有权依法办案，不受非正当因素干预。行政复议官应按照法定程序，全面地、客观地进行调查取证，既可以依当事人申请，也可以自行调查取证。行政复议官可以通过案件资料分析、现场勘查、暗访调查、向个人、单位制发调查函、召开听证、调查会议等方式进行调查取证。
根据《方案》，行政复议官要坚持实质性化解行政争议导向，落实好专人负责、快速对接的复议前调解机制，对案情简单、经复议决定维持的案件，通过发挥复议机关释法析理优势，引导申请人主动履行相应的义务；对行政机关存在明显不当或适用依据错误、程序违法等情形的，及时与该行政机关协调沟通指出其存在问题，督促行政执法机关依法及时纠错，将更多矛盾纠纷化解在基层、化解在前端。同时，行政复议官要全流程规范行政复议申请、受理、决定作出、执行等关键环节，按期梳理汇总南海区行政复议应诉工作并在全区进行通报。
为何选取南海区作为试点？
对于选取南海区作为行政复议官试点地区，梁震表示，这“既是慎重的选择，又是正确的决定”。一方面，南海作为经济大区，又处改革前沿，各类争议多发。2023年收案量更是达到2108件，今年1月至4月，南海新收行政复议案件的涨幅达62.6%，超过全市平均涨幅。另一方面，南海在行政复议改革方面有着非常丰富的经验。2011年，南海区被确定为全省第二批行政复议委员会试点地区，逐步创新实施“繁简分流”“专家办案”等机制，通过复议前与复议中调解“双轨”并行模式，行政复议总体调解率达25.8%。
3月25日，南海区正式出台《佛山市南海区行政复议官试点工作实施方案》，之后又相继出台了包括行政复议官任命管理办法在内的3个制度文件，并以高标准、严要求开展了行政复议官初筛及培训考核工作。5月下旬，最终确定首席行政复议官1名、一级行政复议官2名、二级行政复议官2名。
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