数读中山营商

　　近日，中山市发改局发布了2023年度优化营商环境改革重点任务推进落实情况的报告，详细介绍了中山市在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面取得的显著成就。报告显示，中山市在全省营商环境评价排名中持续保持第二档，火炬开发区更是成为广东省首批营商环境改革试点之一。中山市发改局积极发挥统筹协调作用，推动改革任务项目化、清单化、台账化管理，确保各项改革任务落地、落细、落实，中山市营商环境建设取得积极成效。

　　文、图/广州日报全媒体记者张翔宇

　　数字密码：35563

　　去年为新开办企业免费刻制公章35563套

　　在市场环境建设方面，中山市持续深化商事制度改革，企业开办便利度显著提升，2023年全市企业设立登记网办率及核准通过率分别达到95.63%和90.32%。同时，完成了住所（经营场所）标准地址库的建设，实现了住所（经营场所）的标准化登记。此外，中山市还优化了免费刻章服务，新开办企业可通过“一照通行”服务平台免费在线申请首套印章刻制，2023年全市共为新开办企业免费刻制公章35563套。市场主体退出机制也得到完善，实现了企业多部门注销业务“一网通办”，累计办理企业简易注销登记超过3万笔。

　　社会信用体系建设方面，中山市公共信用信息管理平台采集了超过3亿条信用数据，包括行政数据、水电气等“信易贷”信息以及信用承诺及履约信息。深化“信易+”业务场景应用，如“信易保助力优化营商环境”“出租车行业利用诚信体系实施服务＋收入的监管”等创新做法在全国推广。中山市还成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，并在第五届中国城市信用建设高峰论坛上分享了经验做法。根据国家公共信用信息中心2023年12月发布的《城市信用监测月报》，中山市在全国261个地级市排名第11位，全省排名第1位。

　　工程招标投标领域，中山市实现了工程建设招标投标项目全领域、全流程、全链条电子化交易，上线了在线投诉系统，并新增了合同履约及变更信息在线填写和发布功能。信易保电子保函替代投标保证金的做法，有效降低了企业成本，2023年全年累计开具信易保电子保函10.6万笔，替代投标保证金254.8亿元。此外，中山市还积极推广远程异地评标，与省内20个地市、省外35个市县签署合作协议，全年累计开展105宗远程异地评标项目。

　　数字密码：77亿

　　为近3300户首贷户发放贷款超77亿元

　　金融赋能经济发展方面，中山市加强了财政金融协同，扩大了“过桥贷”政策适用对象，2023年全年办理“过桥融资”贷款126.60亿元，帮助499家实体经济组织降低融资成本超1.26亿元。同时，2023年辖内银行机构新发放企业贷款加权平均利率保持在3.48%，新发放小微企业贷款加权平均利率为3.74%，保持在珠三角最低层级。金融改革创新方面，中山市创新金融与税收数据对碰模式，为近3300户有信贷需求的首贷户发放贷款超77亿元，发放全省首笔339万元首贷户数字人民币小微易贷，实现“首贷户经营贷+数字人民币”场景业务落地。

　　企业用工服务保障方面，中山市落实了创业扶持政策，2023年全年“用工四条”政策补贴975.36万元，惠及企业2925家、员工20595人。

　　同时，落实了减负降费政策。2023年实施降低工伤保险费为21.29万家单位减负0.75亿元；实施阶段性降低失业保险费为22.03万家单位减负6.64亿元。

　　数字密码：330

　　330项政务服务实现“湾区通办”

　　政务环境方面，中山市推进了行政审批制度改革，推动审批事项清单化，优化调整审批流程，加快项目落地提速。政务服务便利措施也得到提升，粤省事、粤商通中山专区进驻政务服务超1800项，创新打造“10分钟政务服务圈”，并推出了“服务通”“商事通”“要素通”等措施，实现633项政务服务“深中通办”、330项政务服务“湾区通办”，不动产抵押登记等47项服务“跨境通办”。同时完善“中易办”服务体系。上线“中易办”招商引资专区，市镇两级全面设立中易办企业服务中心，提升了政务服务的便利性和效率。

　　法治环境建设方面，中山市出台了《中山市优化营商环境条例》，深化包容审慎监管，深入推进“综合查一次”。同时，提供了优质的法律服务，优化了涉企法律服务和涉外法律服务，还深化了多元解纷和诉讼服务。

　　开放环境方面，中山市强化了国际贸易服务质量，推进了“单一窗口”功能建设，支持企业参与贸易救济调查，并扎实推进改革措施落地，强化外贸市场主体形势分析研判，完善备案措施和流程，深入推进原产地证书自助打印扩容，帮助企业用好用足RCEP政策红利。

　　展望未来，中山市发改局将继续贯彻落实中山市委市政府的决策部署，强化统筹协调，完善工作机制，推动营商环境持续优化提升。中山市发改局将全面贯彻落实《中山市建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区实施方案》工作部署，推动珠江口东西两岸营商环境一体化。同时，中山市发改局将牵头会同各指标领域牵头单位、配合单位，对照2023年省营商环境评价报告反映问题短板、先进案例经验、对策建议进行逐项深入分析研究，高标准提出各指标领域的短板提升措施清单。此外，中山市发改局还将充分发挥市优化营商环境改革工作领导小组及各专项工作组作用，高位统筹、协同联动、强力推进，确保营商环境改革任务的落实。

　　中山市发改局将以提升市场主体获得感为宗旨，提高政策的可预期性，加大惠企政策支持力度，以监管创新回应市场主体关切，提升为企服务水平，打造企业满意的一流营商环境。