防患于未“燃” “电鸡”何处停

　　南京“2·23”火灾事故引起全国关注，电动自行车的安全话题再度被推至风口浪尖，电动自行车停哪里、在哪充电成为一大难题。记者了解到，目前广州已有部分住宅小区实行了电动自行车禁入措施，要求将电动自行车停放至住宅小区外围。有人认为，未来电动自行车禁入住宅小区将成常态。但是，禁入住宅小区之后，电动自行车的充电与停放需求也需得到充分关注。

　　文/广州日报全媒体记者夏铭、全杰、邹峻、龙乐乐

　　图/广州日报全媒体记者夏铭、邹峻、龙乐乐

　　走访

　　停在哪儿？

　　部分居民迫于无奈随意停到小区外围

　　近日，记者走访看到，小区架空层停放电动自行车的现象较为多见，海珠区雅景苑、番禺区华南新城、天河区珠江俊园、天河区华景新城陶然庭苑，都有较多电动自行车停放架空层，不仅存在安全隐患，也引起居民的担忧。

　　除了架空层，小区地下停车场停放电动自行车的现象也同样引起居民的担忧。在增城区金地香山湖香汇花园，小区内不仅电动自行车肆意横行，地下停车场也停放了许多电动自行车。而且电动自行车在地下停车场内随意停放，有的停在了机动车旁边，有的则停在电线和水管底下，存在较大的安全隐患。

　　“如果电动自行车着火，真的很容易烧到旁边的汽车和电线，其实对于楼宇安全也有着同样的威胁。”居民邓小姐说，除了在地下停车场，小区内多个公共区域也有随意停放的电动自行车，整个小区对于电动自行车的管理很混乱。

　　“电动自行车不给进入小区，虽然小区安全了，但居民的电动自行车该停放到哪里呢？”多个小区下达了“禁入令”后，记者就接到了不少居民来电投诉反映，自家的电动自行车无处可去，只能在路边找个位置停放，但又担心阻碍街道，还担心会被盗窃和日晒雨淋。

　　2月27日零时起，海珠区光大花园在各大出入口贴出了告示，告知住户电动自行车“只出不进”，有住户想将电动自行车骑入小区，都被门口保安拦阻。有住户表示“通知来得太突然”“不知道该把车停到哪里”，有住户在门口质问保安，但也无法取得同意进入小区。

　　“电动自行车不给进入小区停放，但也要先解决停放问题，不然只是治标不治本，电动自行车停到其他地方，也一样会造成安全隐患和环境混乱。”住户罗先生一边生气抱怨，一边无奈地在小区外一处空地，随手把电动自行车停放后就回家了。

　　记者看到，像罗先生这样的居民还不少，在光大花园外围的人行道和空地上，多了不少随意停放的电动自行车，大部分是“电鸡”禁入小区后，迫于无奈停到小区外围的道路上。

　　同样的情况也发生在天河区、番禺区多个发布了电动自行车禁入通知的小区。有居民表示，有的街道和小区管理处眼光短浅，只顾着解决眼前问题，“一刀切”禁止电动自行车进入小区，但却没有做好电动自行车的停放配套，在公共区域上也缺乏停放空间和安全设施，导致了小区外的街道和公共空间出现了许多电动自行车乱停放和违规充电的现象，“这样做法，只是暂时将危险从小区内转移到小区外，对于社区安全治理，没有得到根本扭转。”

　　建在哪儿？

　　充电站建在小区外围是最优解？

　　南京大火事件发生后，广州不同小区反应及处理措施不同。记者了解到，目前已有多个小区对电动自行车的存放、充电场所进行安排。例如，有业主爆料称番禺区亚运城天荟已经开始在建户外电动自行车停车场，未来预计将产生停放费用。部分小区则仍存在电动自行车不合理停放的问题，白云区绿地云央小区业主向记者反映，仍有部分电动车停放在了住宅大楼单元门前，存在一定安全隐患。

　　值得关注的是，近期有消息称，为保障消防安全，广州有住宅小区开始拟定电动自行车禁入小区的措施。日前，越秀区淘金家园发布通知称：物业服务中心近期拟定对C区大门口两侧人行闸机进行改造，改造后电动自行车将无法出入，烦请车主们及时将车辆移至停放到小区外围停车区域。

　　记者了解到，实际上，早就有住宅小区禁止电动自行车进入小区。越秀·星汇海珠湾的物业在接受记者采访时表示，小区内仅A、B区就有1000多辆电动自行车，起初电动自行车均停放至地下车库，后来逐步清理到地面统一管理。从去年底开始，该小区已实现了电动自行车全面禁止进小区，目前所有电动自行车都停靠在小区红线范围外，有统一的雨棚以及符合安全标准的充电桩的户外停放点。

　　电动自行车应该在哪里停放和充电更合理？《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条规定，鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。

　　一位长期关注电动车充电安全话题的人士对记者表示，单看电动自行车充电场所，必须要有足够的消防安全设施和设备才能达到基本安全标准，在小区外围建设充电站点仍是目前比较好的解决方案。他认为，未来也将有越来越多的电动自行车充电与停放设施建设至小区外围。

　　难在哪儿？

　　充电设施入小区难在与物管协商

　　若实施电动车禁入小区，不少业主担心其充电与停放需求如何满足。有业主向记者反映，此前她的电动自行车都在架空层中安装的充电孔充电，最近才了解到并不安全，但若实施电动自行车禁入小区，也不知道可以停在哪里和在哪充电。

　　针对此问题，广州某楼盘物业表示，目前符合条件的小区会在外围商业街等合适的户外区域设置充电点位和停放场所。

　　在“室外集中充电”被认为是能够保障住户安全的情形下，目前已有多方企业和资金开始涉足该领域，广州许多社区及街道均开始设置有充换电设施。记者发现，这些集中充电场所大多会配备灭火器，且许多充电设备供应商提供了“充满自动断电”的功能。部分充电设备供应商还能够实时监控充电过程，通过物联网等技术保障用户充电的安全性，相较于传统充电模式的确更加安全。

　　不过，充电设施的建设涉及协商的过程。为保障安全，设备安装具有一定的专业性，需要根据行业规范来进行指引，因此中小型的物业通常难以自行解决。由于涉及能否顺利供电与占用空间的问题，充换电设施供应商时常需要与周边小区物业与街道进行沟通洽谈。“难度很大。”充电设施供应商徐锦峰接受记者采访时表示，部分小区物业在对接电动自行车充电设施时，沟通过程中会产生各种费用，导致成本增加，提高了充电设施安装的门槛。

　　对于充电设施的准入问题，广州某楼盘物业表示，具有相关经营许可资质的企业或供应商经过公司审核后，将能引入小区。对于引入、安装户外集中充电场所实际情况，该楼盘物业未作明确回复。

　　湖南金凯华律师事务所曹孟良律师表示，充电设施的管理是一个多方参与的环节，从法律上来说，充电设施的安装算作经营行为，充电设施公司具有首要的管理义务，但实际情况中相关供应商又不会时刻派人蹲守。而物业若收取了相应费用甚至签订了合同的情况下，也需要承担日常的管理维护责任。在这一条件下，造成事故谁来担责的考虑也会增加充电设施实际安装的难度。

　　贵在哪儿？

　　目前充电设施均采用商电且成本较高

　　针对电动自行车的室外集中充电，记者发现在网络中网友对充电费用的话题十分关注。记者走访多个电动自行车集中充电点，发现同一地段会存在多种不同品牌的充电站点，而不同运营商提供的充电计价方式不同。

　　例如，某品牌充电桩计价规则写明，充电一小时需0.5元。而另一品牌充电桩会根据车辆实际充电功率不同，每小时充电单价将有所差异，阶梯式收取费用。该充电桩标明，充电功率为0~210w的车辆充电价格为0.5元/小时，而充电功率为300w~500w的车辆充电费用就高达1.4元/小时。

　　正在使用该品牌充电桩给电动自行车充电的林先生对记者表示，他使用电动自行车的频率较高，大概一周需要充五六次电。但他认为充电价格偏贵，充满一次电就要花费4元左右，于是办理了充电设备提供商提供的“半年卡”。“花了189元，相当于每天一块多。”林先生说。

　　徐锦峰对记者表示，目前充电设施行业内均采用商业用电，电费成本较高，同时需要一定建设、运营与运维成本，这是导致电动自行车充电费用高的原因。

　　如何在保障安全的情况下，满足市民停放与充电需要？广州市人大代表、广州市工商联副主席丘育华长期关注电动自行车安全问题，丘育华认为，在准许电动自行车在市场流通的情况下，首先需要完善相应的配套设施。在住宅小区、商超等场所的一定距离范围内，应配备足够且符合安全标准的充电与停放设施。

　　在充电费用及价格上，丘育华建议，相关部门应设立明确的收费标准，避免乱收费现象发生。“不能因为某家公司能够建设充电桩就能随意喊价，应该建立一个统一且公开透明的标准，保障市民的充电需要。”此外，丘育华提到，应该对相关电动车与电池生产厂商进行严格监管，杜绝不规范产品流入市场，从而导致危险事故发生。

　　声音

　　政协委员：

　　“电鸡”停放管理问题可纳入老旧小区改造范畴

　　有居民认为，如果小区禁入电动自行车，那小区应该考虑停放问题，“总不能整个小区的电动自行车都停到小区外的人行道和公共区域吧？那到时也会引起环境混乱、安全隐患等新问题。”

　　有政协委员认为，目前对于电动自行车的规范停放，还有不少“盲区”和“真空地带”，导致了停放秩序管理混乱。

　　根据《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》第二十五条规定，禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车、电动摩托车。根据2023年5月23日海珠区发布的《海珠区关于违法销售和使用电动自行车有奖举报的通告》，举报内容包括在海珠区不符合消防安全条件的室内场所（出租屋、集体宿舍、办公室、生产作坊）停放电动自行车或者为其电池充电的违法行为。

　　“对于地下停车场、楼宇架空层是否能停放电动自行车，条例并没有明确，如果再细分下来，对于电动自行车应该停放距离楼宇多少距离，也没有明确规定，这不仅给管理带来难题，也给执法和杜绝安全隐患带来难度。”海珠区政协委员李旭伟说。

　　李旭伟建议，可以将电动自行车的停放管理问题，纳入住建和城管部门的老旧小区改造范畴，将充停设施的规划建设、安全管理、工程审批，作为老旧小区改造项目，一并开展。同时可以要求在小区中逐步开展改造，引入电动自行车停放设施、安全消防的设置和改造，提升小区的电动自行车管理。对于小区管理来说，也要同步加强监督，严防电动自行车的安全隐患，严格按照法律法规，严禁乱停放、堵塞安全通道、乱拉线、私自充电等行为。

　　广州市物协：

　　多推广使用电池充电柜

　　对于各住宅小区的电动自行车停放安排，广州市物业管理行业协会（以下简称“广州物协”）呼吁，各物管企业在引导电动自行车规范停放的同时，对符合条件的场所组织设置或改造为集中停放和充电场所。

　　广州物协表示，各物业服务企业应在电动自行车停放区域设置明显停放标志，引导业主规范停放。对违规停放及充电开展专项排查及整治，严禁在建筑物公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放电动自行车和违规充电。对私拉乱接、“飞线”充电或在住宅内充电的，应及时劝阻制止，劝阻无效的报消防、属地镇街执法部门查处，进而推动业主形成电动自行车规范停放和充电的自觉意识。

　　针对业主充电需求，广州物协有关负责人认为，在符合业主用电意愿的条件下，要按照消防技术标准，组织设置或改造电动自行车集中停放、充电场所，多推广使用电池充电柜，以节省用地空间，提高充电效率，保障充电安全。在小区宣传栏、电梯内、单元楼道等醒目位置张贴规范停放的警示标语、事故案例宣传画、安全小知识、消防安全管理规定等，充分发动小区业主自觉抵制、举报电动自行车违规充电、进梯、入户等行为。完善物业管理项目的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。